只有高素质的教师才能有高质量的教育。

近年来，受城镇化进程加快影响，适龄人口从欠发达地区向发达地区、从农村向城市流动的趋势不断加强。 大中城市和县城人口增长较快，但教师数量却未能从适龄人口流出区向流入区转移，导致城市中小学严重短缺全国各地的学校，给城市中小学教师带来了越来越多的困难和挑战。

民进中心对全国10个有代表性省份的中小学教师调查显示编外教师值得考吗，在负责师资队伍建设的799个省、市、县教育行政部门中，有22.5%的人会“操纵大量外聘人员“、师资队伍不稳定”被选为该地区中小学教师数量管理的主要问题； 在被调查的2329名校长中，有40.32%的人表示使用外教，学校外教的比例达到1/4，在职教师的比例超过20%，部分学校外教甚至占在职教师的90%以上。

由于准入制度不规范、待遇保障机制不完善，城镇中小学外教无法实现与在编教师同工同酬，工资待遇偏低、稳定性差。 调查显示，外教工资低于正规教师一半的比例高达32.37%编外教师值得考吗，低于60%的达到51.12%。

“这导致外教思想不稳定、流动性大，不能适应教育健康发展和教育质量不断提高的时代要求，必须完善中小学教师数量政策。”尽快，用三到五年的时间，解决城市中小学教师短缺的问题。 作为民进党员、全国政协委员、天津市教委一级巡视员，孙慧玲说。

为什么会出现如此严重的编辑缺失？ 孙慧玲告诉记者，现行的中小学教职工编制国家标准是2001年的城市标准。随着中小学课程改革的深入推进，中小学增设了10多门课程。中学，包括信息技术、综合实践、通用技术和心理健康教育。 新一轮高考改革、普通高中“选课搬班”的推进、“小班化”、“定时教学”的改革趋势，都需要适量的师资力量。

“因此，现在首先要做的是根据城镇化发展、在校学生规模变化、教育发展、中小学课程改革、高考改革、课后服务等编外教师值得考吗，适当提高师生比例。 孙慧玲说道。

建立“省统筹、市级调配、县级使用”的中小学教师编制管理体制。 民进中心认为，根据适龄人口流动趋势，可以加大县市教师编制调控力度。 统筹疏散闲置编制资源，盘活市属高校等事业单位存量空置编制资源有的学校外教占90%以上！ 为什么短缺问题如此严重？，建立编制“周转池”，对急需的地区和学校及时进行精准定量配置,聚焦新建学校、教育对口支援任务和师资力量紧张地区师资队伍需求,放大存量师资效应。

“优化教师编制核定周期，完善教师编制年度统筹制度。各省教育行政部门要完善中小学和幼儿园教师编制动态调整机制，根据教师编制数量增长情况进行调整。”调整周期不超过3年，同时督促各级教育行政部门在核定的教职工总数范围内，充分考虑农村小型学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要。针对学校布局结构调整、不同办学阶段生源规模变化情况，按年度分配县区学校编制分配使用方案，提高编制使用效率。 孙慧玲说道。

建立严格的师资资源管理制度编外教师值得考吗，也是民进中心的建议之一。 建议按照核定的教师编制数量，适时招聘补充教师，同时，对中小学教师编制、长期空缺人员编制、人员编制人员编制等。不补的，将严肃追究责任。 建立统筹使用的空缺制度。 各县中小学总空缺率高于5%的，将较高部分划归区市管理，在全市范围内跨区域调配使用。

“同时，逐步推进外教与在编教师在工资、津贴、奖励、社保等方面同工同酬，稳定外教队伍。外教。” 孙慧玲说道。

资料来源：《人民政治协商会议》（2022年03月11日06版）

记者：卢伟