46岁的平凡是甘肃省会宁县的一名农村外教。 普通的教书出身与许多农村老教师相似——高考落榜、辍学务农、乡村学校生源匮乏、被叫去教书。 他的教学经历也很简单：2000-2017年，W村小学； 2017年至今，X镇中心小学。

很难想象，在教书的第一年，普通人的月薪只有85元，之后的18年一直是200元。 2019年9月至今，刚刚达到县城最低工资标准。 此外，“没有五险一金，什么都没有”。 与同校教师4000至6000元的月收入相比，差距是20至30倍。

薪水待遇不对等，“教的课比名师重”。 平平说，在W小学任教时，他不仅要教多个年级的语文和数学，每周还要教24节课，而且从高三开始，他还以班主任的身份带班。年级。

“太阳底下是我的事业。” 工资不足以养家糊口，普通家庭的收入主要靠种地。 “从早上8：00到下午5：00，这段时间我都在学校。早上8：00之前编外教师值得考吗，我会做家务和农活编外教师值得考吗，放学后我会工作到天黑。”

为什么不另寻出路？ 平凡无奈地说：“老爷子身体不好，我走不起！我三十多岁的时候，成家立业，有了孩子，走不起了，就一直‘磨’到现在。”

“我教的每一门课都不比别人差，而且我爸妈也很认可我。” 平凡向记者展示了他近年来获得的荣誉证书，包括全校“先进个人”、全乡质检英语成绩。 一、由爱心人士赠送的“深育人，师德立师”锦旗。

喜欢学习的凡凡，其实在高考那年考上了大专院校，但因为交不起学费，所以没能去。 “当时的录取通知书我还留着呢。”

为了圆自己的大学梦，为以后的考试做准备，2016年，平凡拿到了大专毕业证和教师资格证。 去年，平凡等来了教书以来的第一次应试机会。

近200个名额，600余外教报考。 为了保险起见，擅长英语教学的平凡选择了应聘人数最多的数学老师一职。 最终，拥有19年教学经验的萍萍以3分之差落选。 “我考不上的主要原因是我工作的年头不多。” 他补充说，除了笔试成绩外，教学经验也会换算成分数计入总分，而与普通参赛者相比，“25至30年的教学经验占一半以上。”

其实，这并不是平安第一次与梦想系统失之交臂。 2017年，平安英语教学成绩在全县名列前茅。 按照有关规定，他本可以参加全县“园丁奖”的评选。 但在学校“这个奖对代课老师没用”的说辞下，平凡最终同意让出名额。 2019年，当地出台新政策，获得县级以上奖励的外教可直接转为专任教师。 平凡遗憾失落。

“我已经通过了考试，什么都有了。” 面对那些“上岸”的幸运儿，平凡苦涩地说，“那种感觉我说不出来。”

更让平凡难受的是，如今，他的教师身份也被“剥夺”了。 2019年，县里开始裁减外教。 他们中的很多人拿到了三万元的补偿金，告别了自己的教书生涯，但平凡拒绝了。 “因为我一生都在做这件事编外教师值得考吗，所以我喜欢教书。” 然而，教学也化为泡影。 今年2月，他调到后勤岗位，劳动合同变成了劳动合同——“不签的不准上班，自动辞退，我就签了。”

调到后勤岗位，意味着平凡失去了教师的身份，也意味着他将无缘以后的系统考试，成为彻头彻尾的“局外人”。

“20年不易，何必轻易就过去！” ”平凡叹息道：“如今出去打工，人家不要了。 谈到未来的打算，平凡还抱有最后的希望：“我要看看以后有没有更好的政策。”

为什么会有外教？

外教，相对于在编教师，是指“在学校从事教育教学工作，但没有稳定的财政支持，不在编制保障范围内的教师群体”。 外教长期存在，数量庞大，弊端根深蒂固。 然而，长期以来，这批外教的真实处境、利益诉求和教育问题并未引起社会的广泛关注和讨论。

2019年，中共中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出，要加快培养合格的非正规教师，和不应设立新的代课教师。 但从各地教育部门和公立中小学发布的教师招聘公告来看，外教的需求总量依然巨大。 例如，福建泉州某县公开招聘编外合同教师1200人，湖南长沙某区公开招聘400人，河北秦皇岛某区公开招聘110人。 据相关教育研究人员介绍，在东南某省的部分县市，公立学校的外教占比超过一半。

“外教问题是多方面原因造成的。” 21世纪教育研究院院长熊丙奇分析，其中一个主要原因是学校的结构性人员短缺。 在教学任务繁重但无冗余人员的情况下，学校只能通过聘请外教来解决； 二是不增编教师，有的地方不按编制增补教师，而是聘请临时教师或合同教师，以减少对教师队伍的财政投入。

“实际上，外教是过去民办教师、代课教师的一种新的表现形式。” 中国教育科学院研究员储朝晖表示，外教的产生和编制管理体制不灵活，师资扩充速度放缓。 与人口对教育资源的需求无关，指出目前大部分外教存在于人口流动大的地区，以及一些省会城市的城乡结合部。

华中省会城市校长李想（化名）证实了这一说法。 李想学校所在地区人口净流量居全省首位编外教师值得考吗，学生多为农民工子弟。 学校现有教师98人，其中教育局聘请人事代理教师56人，学校通过第三方劳务派遣公司招聘教师11人。 李想坦言，按照目前的师生比例，学校不缺，甚至不超。 但在实际工作中，会出现一些教师生病、生孩子等动态情况，导致教师缺席。 因此，聘请外教是学校的“必然选择”。

外教，他们带来了什么问题？

外教的存在，给教育事业发展、学校教育教学管理和师资队伍建设增添了困难和挑战。

一是同工不同酬带来了公平问题。 熊丙奇说，虽然国家强调对非注册教师实行同工同酬，但现实情况并不尽如人意。 记者调研还发现，在中西部一些欠发达地区，在同等劳动强度下，外教的收入是在编教师的一半甚至更多，有的甚至刚好达到当地最低工资标准。 . 有的地方虽然名义上实现了在编人员“同工同酬”，但在专项财政补贴、住房公积金、评优评优等方面却无法做到“一视同仁”。 、职称评定。 同工不同酬给外教带来了一定的剥夺感，违反了教育公平，不利于教育发展和社会稳定。

二是外教流动性强，管理难度大。 外教大多为临时聘用性质，聘用周期短，没有稳定保障，使外教外教没有稳定感和归属感。 获得事业编制或行政编制，几乎是“应试”。 李想提到，即使签订了劳动合同，临时聘用的教师也有可能毁约离职，甚至不辞而别。 学校很难对其进行实质性管理。 师资队伍的不稳定将直接影响学校教育教学质量，进而影响学生的学习成绩。

三是外教成长空间有限。 福建省教育科学研究所钟建林副主编等对城镇中小学外教调查显示，城镇外教整体素质普遍外教。 ，与一般在编教师无明显级别差异”，且大多有志于长期教育事业。但“编外”身份往往在继续教育、评价等方面制约外教创优、职称评定、专业发展等方面，难以充分调动和激发他们的教育教学积极性和内在动力。

在中小学教师成为紧缺专业的背景下，作为重要的补充人力资源，有教育界人士呼吁从顶层设计上将外教纳入配套管理机制，深化就业评价改革教龄18年，月薪200元，因“编外”身份被辞退……外教的苦难谁来解，让人才不再是留人的必要条件。 变成空话。

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来源 | 本文发表于《教育家》杂志12月号创刊号，原标题《局里的“局外人”》、《外教：无奈的“必然选择”》

作者| 本报记者 周丽