案由：关于纠正我国公共外语教育简单化的议案

审查意见：建议国务院移交教育部

提议人：黄德宽

关键词: 教育, 语言

提案形式：个人提案

内容：

公共外语教育是与专业外语教育相对应的非外语类专业的外语教育和外语能力训练。 一般来说，公共外语教育的对象不仅包括大学阶段的非外语专业学生，还包括处于基础教育阶段（小学、初中、高中）的各类学生。 因此，也可以说，公共外语教育是面向各个层次的。 各类学生的外语教育。 在当今全球经济文化交流日益密切的时代，公共外语教育的重要性日益凸显，公共外语教育水平的高低也是衡量一个国家现代化程度和语言能力的重要标志。

作为世界上人口大国、经济大国和文化大国，我国的公共外语教育一直受到高度重视。 特别是改革开放30多年来，我国公共外语教育发生了翻天覆地的变化，对外语的重视程度和实际水平都达到了前所未有的高度。 我国外语教育取得巨大成就的同时，问题也十分突出，一些学者对此进行了深入思考。 我们认为，从国家宏观教育管理和政策制定的角度，应该高度重视简化我国的公共外语教育。

我国公共外语教育的单一化是客观存在的。 各级各类学校对学生的公共外语教育实际上已经变成了唯一的英语教育。 大多数高校的公共外语教学部实际上就是英语教学部。 . 大学英语成为唯一的公共外语后，进一步影响到学前教育、基础教育、继续教育乃至职称晋升和求职的方方面面。 各级英语培训也应运而生。 公共外语教育单一化倾向在这样的背景下越来越突出，其弊端也越来越明显，应该引起我国教育主管部门的高度重视。

公共外语和外语专业教育的简单化在我国已有历史教训。 新中国成立后，我国以俄语为主要外语，忽视其他外语教育，我们为此付出了代价。 改革开放后，我们没有认真吸取历史教训，全面规划我国各级教育的公共外语教育，反而走向了英语教育的简单化道路。 英语的普及和英语简单化与其使用价值有关。 英语普遍地位使得大多数人倾向于将英语作为个人外语学习的首选。 这是理所当然的事情，也是可以理解的。 但是，我们认为在学习上英语，从国家教育政策和外语教育战略、国际合作和国家文化安全等角度出发，如果不能从宏观角度科学规划我国外语教育，对外语传播视而不见。公共外语教育单一化趋势在学习上英语 政协第十二届全国委员会第一次会议第1182号提案，听之任之，后果必将十分严重。

世界上有很多种语言，人口众多的语言就有几十种。 除中文和英语外，联合国确定的工作语言还包括法文、俄文、西班牙文和阿拉伯文。 公共外语教育长期存在单一化倾向，忽视其他语言教育和后备人才培养，其不良后果不容小觑。 具体来说，公共外语教育的简单化主要存在以下不足：

首先，公共外语教育的单一化影响了我国国语能力的提高。 由于基础教育阶段外语教育单一化在学习上英语，各类非英语外语教育后备人才的选拔和培养缺乏基础，非英语外语优秀生源短缺大学专业。 几乎所有高校的非英语大学外语教学都是从“零”开始的，而外语学院开设的其他语言非常有限。 长此以往，必然难以有效提高国家的整体外语能力，外语教育必然不能适应我国现代化建设和文化普及的战略需要。

其次，公共外语教育的单一化也与我国目前的世界大国地位极为不相称。 我国改革开放以来，中国迅速融入全球经济一体化的主流。 在国际事务和国际关系中，我国主张尊重文化多样性、各民族一律平等等国际关系原则。 公共外语教育倾向单一，不符合我国在国际关系和国际事务中坚持的原则和理念，也背离我国作为世界大国在处理语言问题上应秉持的基本准则和不同国家的文化。

第三，公共外语教育的单一化对我国文化安全构成巨大的潜在威胁。 众所周知，语言和文化是相辅相成的，语言的传播就是文化和价值观的传播。 以英语为基础的公共外语教育的简化，使英语国家的文化和价值观在我国各类人群中广泛传播，从儿童开始。 长期积累，不知不觉中，经过几十年的强化，英语文化和价值观对中国青少年乃至社会各方面的影响已经从潜伏变为主导，在青少年中尤为突出. 社会崇尚西方文化习俗和价值观，热衷于到处模仿西方的生活方式。 比如，从拙劣地模仿西方建筑建造各种“欧洲”小镇和“度假村”，到热衷于庆祝外国节日、吃外国美食、看好莱坞大片，不胜枚举在学习上英语，等等！ 以英语国家为代表的西方文化和价值观侵入我国方方面面，而中国文化传统和社会主义价值观正面临全面严峻挑战。 虽然这一现象的形成与中国改革开放的大背景有关，但英语教育的简单化无疑起到了不可替代的重要作用。 因此，如果不高度重视和坚决纠正英语教育的简单化倾向，最终会影响到我国的文化安全。 从长远看，何谈培养高度的文化自觉和文化自信，何谈建设社会主义文化强国！

第四，公共外语教育的单一化造成了大量的资源浪费，加剧了教育的不公平。 不仅我国的公共外语教育趋向于以英语为主，而且英语已经成为中考、高考乃至研究生入学考试的主要科目。 升学压力和激烈竞争不断强化英语教育的地位。 现在不仅大城市的小学从一年级开始就安排英语课程，大部分农村小学也安排英语课程，英语学习已经从适龄人群延伸到学前教育； 在用人方面，一些单位将英语水平作为强制性要求，各种职称的晋升甚至将英语考试作为必须跨过的门槛。 这样一来，英语学习几乎伴随着一个人的终身教育。 不管个人是否真的需要英语，人们都不得不为英语学习付出巨大的代价。 花费在英语学习上的时间、精力和金钱几乎超过了任何其他课程的学习。 由于受教育环境和个人禀赋的差异，英语学习对不同的受教育者产生的影响也大不相同。 现行的公共外语教育政策实际上已经成为造成我国教育不公平的重要因素之一。 多少人才和农村青年的人生道路和命运可能因为学不好英语而改变！ 世界上没有哪个国家把外语教育放在如此“至高无上”的位置，甚至超越了母语。 这种情况值得我们认真总结和反思。

我们认为，国家有关部门应全面总结评估我国公共外语教育的现状和存在的问题，高度重视公共外语教育倾向单一所带来的不利影响，尽快采取应对措施尽可能促进我国公共外语教育的健康发展。 为了改变这种情况，我们建议：

1.适应我国改革开放新形势和国家文化发展战略，从宏观上完善我国公共外语教育战略规划，大力倡导公共外语教育多元化发展，明确规定我国公共外语教育可以使用的若干主要语种。 世界上许多国家都有公共外语教育的总体规划，值得我们学习和借鉴。 从理论上讲，一个国家的公共外语教育应该向所有公民和全世界开放。 在宏观规划上，应为公民自由选择公立外语教育提供更多可能性，创造基础条件。 但是，受教育资源的制约和人们对外语学习偏好的影响，任何一个国家都不可能将世界上所有的语言都纳入公共外语教育的范围。 将人们需要的语言作为公共外语，供公民选择。 我国在推进公共英语教育的同时，应明确提倡和规定世界上某些主要语种为公共外语教育语言。 在宏观政策上，这些语言应与英语享有同等地位，以促进我国公共外语教育多元化发展。 图案形成。

2.更新公共外语教育理念，科学定位公共外语教育在国民教育体系中的地位和作用，避免将公共外语教育放在不恰当的位置。 毫无疑问，公共外语教育应该是现代教育的重要组成部分。 但是，在提倡公共外语教育多元化的同时，外语教育在理念上也应该被放在适当的位置。 英语是现在最重要的科目。 在考研中，应将其与公共政治课一视同仁，重新评估其合理性和必要性。 由于观念和认识的偏差在学习上英语，公共英语教育被放在了不恰当的重要位置，使得当前的公共英语教育不仅表现出单一化倾​​向，而且功利化倾向十分突出。 “垫脚石”，从根本上背离了外语学习的目的。 因此，我国不仅提倡和规划公共外语教育多元化，明确提出多语导向，规定多语在教育和就业中具有同等地位，而且注重树立正确的外语教育观念，综合评价外语教育在国民教育中的作用。 教育体制乃至社会生活的现状，让外语教育和学习回到了正常轨道。

3.制定义务教育阶段和大学阶段公共外语教育实施多语种教育的具体方案，为实施多语种教育创造政策环境，提供条件。 多语并重，首先要统筹公共外语教育相关政策，使国家确定的英语外语不同语种享有政策公平。 有必要为其他语言教育提供必要的支持政策。 对于非英语语言的推广，特别是在师资培训、教材编写、学生学业评价体系建设等方面，要统筹安排，努力为发展多语种教育创造必要条件。

第四，在倡导和实施多元化公共外语教育的同时，还要注重改善公共外语教育环境。 对各类外语培训机构、各类外语考试和外语晋升、职称考试进行严格规范的管理，敢于触及因英语教育简单化而形成的各类利益集团的实际利益，努力消除阻力和干扰。 和谐健康的公共外语教育营造了良好的环境。