当前，为了达到吸引人才的目的，各国政府不遗余力地为人才流入提供各种便利和优惠。从各种“计划”到各种“学者”，人才引进的名字越来越多。但归根结底，一切都源于国家高速发展下全球化竞争带来的人才匮乏。

随着国家人口老龄化，德国专业技术人才日益短缺。 20世纪末，由于就业条件呆板、人才管理制度僵化等原因，德国出现了严重的高层次人才外流。

为了吸引世界各地的优秀人才和投资者，增强全球化时代的竞争力，填补高科技人才的巨大缺口，德国近年来陆续出台了一系列政策，坚持同步引进按照培养、保留、留用并重的原则，修改完善移民法，改革奖励制度，制定一系列人才吸引计划。

改革移民政策

德国一直严格限制外国人入境，但自20世纪90年代末以来，逐步修订移民法一对一外教德语，采取更加积极的移民政策，扩大移民数量，从世界各地招募人才。可以说，《移民法》的修改，让德国向成为移民国家迈出了决定性的一步。

“绿卡计划”。施罗德总理在2000年参观汉诺威电子技术博览会时提出了“绿卡”计划。同年6月，为期三年的IT“绿卡”政策正式启动，目标是引进2万名高级IT人才来自欧盟以外的国家，并向他们颁发五年居留许可。这项政策实际上是德国新移民法出台前的一项过渡措施。

纵观“绿卡”政策的实施过程，这项人才吸引政策并没有完全达到预期目标：一是世界经济低迷导致IT产业迅速陷入低谷；第二，德国“绿卡”的居留期限只有5年，让外国人人才缺乏安全感；第三，IT“绿卡”持有者的最低工资设定过高，使企业感到负担沉重。然而一对一外教德语，“绿卡”持有者在德国要缴纳高额所得税，出境后却无法享受德国的各种社会福利，这挫伤了他们的积极性。此外，语言限制也是一个缺点。

尽管“绿卡”政策没有达到德国政府的预期目标，但作为新《移民法》诞生前的过渡措施，仍然发挥了积极作用。

2004年移民法。2004年7月，德国《移民法》由联邦议院和联邦参议院顺利通过，并于2005年1月1日正式生效。核心内容是在特殊情况下可以给予“定居许可”具有高级专业水平的外国人，包括具有特殊专业知识的科学家、教学人才或显要职位的科研人员，以及具有特殊专业经验的专家和领导者。岗位人员。符合条件的外国人才进入德国可以获得无限期的“定居许可”。除技术移民外，《移民法》还对外国人就业、申请工作居留、外国毕业生毕业后在德国就业等问题做出了相关规定。

《移民法》的正式实施，标志着德国真正跨入移民国家行列，为​​德国有计划、选择性引进外国移民和高层次技术管理人才奠定了坚实的法律基础。

“蓝卡制度”。 2012年8月1日，德国正式开始实施《高素质人才引进条例》，即所谓“蓝卡”法案，以吸引欧盟国家以外的高科技人才，为德国人提供就业机会。外国人才，解决在德国的职业问题。人才短缺问题。

通过这张“蓝卡”一对一外教德语，欧盟以外的高技能人才可以更快地获得居留许可并在德国工作。该政策规定，外国高科技人才可以在德国享受六个月的求职签证，并且如果能证明自己在德国有工作年薪超过44,800欧元（工资可降低至特殊情况35000欧元），即可获得“蓝卡”。借此，您可以在德国居留4年，通常在获得“蓝卡”后2至3年内即可获得永久居留许可。此外，其配偶也可享受同样的居留权，且对其德语水平没有要求。

“蓝卡”法案实施六个月后，德国已发放了4126张欧盟“蓝卡”，超过原计划一年内发放3500张。尤其是德国大学的外国毕业生很好地利用了这一政策，成为获得“蓝卡”数量最多的群体。这说明德国不仅是合适的留学目的地，也是国际人才工作和生活的首选之一。

设置高额奖金

德国政府非常重视设立研发机构和科研奖励，招募海外优秀人才。大量的研究机构、基金会和奖学金项目一直吸引着国内外高水平人才来德国从事研究工作。

“国际质量网络”。这是德国教育与研究部（BMBF）德国学术交流中心（DAAD）于2001年初推出的一项为期三年的合作交流资助计划，为各国优秀人才到德国学习和工作提供支持。德国。德国各大学均可将与外教、科研机构的双边、多边合作项目提交德国学术交流中心（DAAD）审批。如果获得批准，他们可以获得 200,000 至 600,000 马克的补助金。这笔款项可用于支付外国学生在德国学习的奖学金、外国博士后和外国教授来德国讲学或研究的酬金以及与“国际质量网络”项目相关的其他费用。

洪堡主席奖计划。为了吸引世界顶尖人才到德国大学工作，增强德国的学术实力，德国联邦政府于2008年推出“洪堡教授奖”计划，为每位获奖者提供5年内高达500万欧元的巨款吸引各国顶尖人才。科学家来到德国。该计划由世界著名的洪堡基金会实施。

“洪堡教授奖”高度重视德国大学的整体战略规划，确保人才引进长期良好的科研氛围。奖金主要用于科研梯队建设以及实验设备的购置和更新。并为人才引进提供具有国际竞争力的薪酬。该奖项旨在帮助德国大学解决建设科研特色和聘请一流学术人才时遇到的资金困难，打造一流学术梯队，使大学科研达到国际一流水平，从而提升德国大学科研水平。德国大学被誉为科研高地的国际声誉。影响。

“赢得大脑”项目。该项目为各国高水平研究人才提供可观的专项研究经费，供他们独立组建研究小组。除了德国研究人员之外，此举还吸引了来自美国、英国等国家的高水平研究人员。德国近年来基因工程研究的巨大发展得益于“赢得大脑”项目。

2007年底，德国设立“国际研究基金奖”，最高奖励金额高达500万欧元，旨在表彰所有在德国工作、研究工作在德国处于领先地位的各学科杰出科学家。世界。此外，还有国家科学基金会、德国科学研究协会、洪堡研究奖学金等。洪堡研究奖学金每年支持500名年轻的外国高级研究人员到德国从事更长期的研究工作，也鼓励他们的研究项目与德国公司直接联系。

搭建平台

由于德国现有的晋升制度过于严格和教条，博士生晋升教授比登天还难。因此，很多德国博士生毕业后经常去美国。对此，德国政府提出了三项措施：一是实行灵活、有竞争力、与个人绩效挂钩的新薪酬体系，让科技人才实现自身价值；第二，提供“青年教授席”，为年轻研究人员提供更快的晋升机会；三是创造环境和机会，赋予青年教授独立开展科学研究、教学、带领博士生的权利。

自2001年实施“青年教授职位”以来，德国已培养了800多名青年教授，其中包括许多外国人。德国教育部门还联合各大研究机构成立了“促进教育和研究联合行动组织”，致力于推动大学和研究机构一些僵化制度的改革，使其对科研机构更具吸引力。人才。经过该组织两年多的努力，德国高等教育的国际化程度不断增强，吸引了大量的外国高级研究人员来到德国。

在国外工作的德国高级人才也是德国政府和经济界关注的对象。德国于2003年成立了一个名为“德国学者组织”的组织，致力于吸引海外的德国高层次人才回国。由于出国发展的人才大多前往美国，该机构在美国建立了德国人才网络，并在其网站上建立了“德国外国人才社区”。这里我们收集了大量德国知名企业或研究机构的求职信息，方便有兴趣回国的德国人才与企业联系。

为了让人才更方便地联系用人单位，德国人才管理部门建立了信息丰富的人才信息系统，特别是高级人才信息系统。德国劳工局在其网站上建立了“高级人才就业信息服务系统”，存储各领域雇主的求职信息和高级人才求职信息。双方可直接在此建立联系一对一外教德语 中国科技馆刘波：向德国引进人才，进行双向选择。

作为高层次人才的一部分，大学毕业生是人才管理部门关注的重点之一。劳动局设有专门帮助大学毕业生就业的机构。该局在每个州都设有分支机构一对一外教德语，并且与需要高水平人才的公司和大学有着广泛的关系。他们组织招聘会，组织学生拜访用人单位，组织用人单位与毕业生座谈，为毕业生提供岗前申请培训和咨询。 ■

（作者为中国科技馆办公室副主任）