不仅广泛，而且精确

──常德市中等职业学校专业建设情况

督导研究报告

常德市人民政府教育督导室第二督导职责区

按照督导室年度工作安排，第二督导责任区成员于5月至10月对12所市属中等职业学校、2所高职院校专业建设情况进行了专项督导调研。 通过详细调查分析，重点了解各学校专业建设机制、专业培养模式、专业师资队伍、专业课程体系、专业教学方法改革、专业实习实训条件等社会高度关注的重要问题。 在认真审视近年来市属中等职业学校专业建设快速进展的同时，我们也强烈认识到当前职业学校专业建设中存在的深层次问题值得高度警惕、亟待解决。 随着国家产业结构优化升级不断加速，人力资源市场不确定需求竞争加剧，学生和家长择校意愿将越来越强。 中等职业学校的专业建设如何立足行业发展创业、强校？ 因材施教、因学就业，考验着职业教育组织者的大智慧和大举措，也与每所学校的未来发展息息相关。

一、建设成果：市中等职业学校专业建设在探索中成长、在担负中前行、在竞争中发展。 目前呈现出专业构成多元化、专业素质提升加快、专业品牌跨越的可喜态势。

有市属中等职业学校19所，中等职业学校部属高职院校3所，其中公办学校8所，民办学校14所。 调查的14所职业学校（含高职院校职业系，下同）专业教育资源日益厚实，专业建设经验逐步积累，职业教育水平不断提升，学校发展取得长足进步。

1. 专业设置

市属中等职业学校开设的专业主要涉及加工制造、电子信息技术、金融商贸、旅游四大专业门类和行业领域。 截至6月30日，已有14所职业学校分别开设1-8个专业，其中4所学校开设8个专业，4所学校仅开设1个专业，3所学校今年计划新增4个专业。 主要的。 办学10年以上专业、招生10年以上的学校有8个，办学20年以上的专业4个。 其中，常德师范学校的学前教育专业和艺术设计与制作专业分别已办学30年和20年。 财经学院会计专业已办学30年，常德女子外国语学校商务英语专业已办学22年。 各职业学校开设的专业相对集中于计算机及应用、电子技术应用（含电子电器）、商务英语、旅游服务与管理、酒店服务与管理、会计、模具设计与制造（含数控）等。技术）。

目前在校学生较多的专业有计算机（含计算机网络）应用、商务英语、会计、电子电工、旅游（含酒店）服务与管理、机械（含钳工、模具、CNC）加工等。 。 招生人数最多的专业是计算机（含计算机网络）应用专业，有2245名学生；人数最少的专业是休闲体育服务与管理，只有54名学生。

2、专业的师资队伍

14所市属中等职业学校共有专业教师448人，其中具有高级职称的教师96人，占21.42%； 具有中级职称的教师156人，占34.82%； 具有技师资格证书的教师23人，占5.13%； 具有高级技师资格证书的教师30人，占6.70%； 具有中级技师资格证书的教师32人，占7.14%。 13所学校共认定专业带头人58人，其中省级专业带头人15人，市级专业带头人3人，其余为校级专业带头人。 58名专业带头人中，11人具有研究生学历，6人具有技师职业资格证书。 具有高、中级职称的专业教师数量最多的学校是常德财经学院，分别有22名和33名教师。

三、主要专业建设

市级职业学校投入最多的专业是模具制造技术和汽车运行与维修。 其中，常德财政学校模具制造技术专业累计投资2000万元。 投入最少的专业是文秘专业，投入仅3.5万元。 接受调查的学校大多主干专业经营时间较长、规模较大、专业师资力量雄厚、校内实训和实习设备优良、教学管理到位。 其中，省级精品专业已被省教育厅确认。 或特色专业有常德财经学校会计专业、模具设计与制造专业、常德汽车机电学校汽车运行与维修专业、常德工业学校电子技术应用专业、计算机及应用专业常德师范学校学前教育专业。

四、毕业生就业

近三年，14所职业学校毕业生就业率普遍在96%以上。 其中，主要专业毕业生相应就业率较高，一般在80%左右。 常德市各专业平均就业率超过30%的学校有2所，平均就业率低于20%的学校有11所。 除了常德工业学校为重庆啤酒国人公司“订单”培养的营销类毕业生100%在公司就业之外，本市就业率最高的专业是常德市的学前教育专业师范学校，达到62.80%。 学校有3个4个专业在常德市的就业率为零。

2、发展路径：适应改革开放和市场经济发展的需要，脱离了传统的精英教育和国企、厂校附属教育。 为了培养一支现代化新型工业军，各职业学校在迷茫中觉醒，在焦虑中寻找，在坚韧中坚持。 在发展过程中，很多专业都从创造、培育、成长走向成长。

专业建设不仅是职业学校的核心竞争力，也是职业学校办学水平的标志品牌。 创建一流职业学校，必须建设相对稳定的主要骨干专业或主导专业支撑的专业群。 在逐步加强专业建设的过程中，市中等职业学校在以下方面积极探索。

1.围绕市场主体需求设置主导专业

大部分市级职业学校积极依托行业和企业，成立由相关政府部门、行业、企业专家组成的专业建设指导委员会，编制适应地方经济、行业、企业发展需要的专业建设方案，与专业教师制定人才发展规划。 培养方案确定了人才培养目标、课程内容和教学方法等，初步形成企业支持学校专业建设、学校积极为企业培养技能型人才的专业建设氛围。

瞄准市场，打造新兴专业。 面向产业发展，聚焦人力资源市场和技能型、实用型人才需求，打造新专业、培育新优势。 近年来，市属中等职业学校每年都会增设新专业。 2009年和2010年，4所学校分别开设了5个新专业。 今年，有2所学校计划新设3个专业，其中包括2009年开设的金融专业和社会文化艺术专业，以及2010年开设的市场营销专业，这在市属职业学校中尚属首次。 新专业的开发建设给学校带来了新的生机和活力。 2003年底至2004年初，常德财经学院抓住了国家机械制造业对钳工、车床、铣床、数控技师等技能型人才需求不断增长的契机。 面对没有资金、没有师资、没有设备的困境，挑战自我，大胆做出了开设模具设计与制造专业的决定。 经过三年的快速发展，2007年该专业入围湖南省优质专业建设项目，成为学校品牌专业、市骨干专业。

传统专业订单培育与激活。 市政府大部分职业学校充分挖掘学校知识资源或潜在优势，积极寻求校企合作，对接技能岗位，谋求校企双赢。 常德财经学院、常德师范学校等学校酒店服务与管理专业分别开设“淮扬村班”、“唐宫班”、“湘鄂情班”、“万吉大丰和谐班”在公司之后； 常德工业学校营销专业开办的“中国啤酒班”、常德宏智学校电子专业开办的“三星电子班”等，根据公司专业岗位、管理差异和情况，实行“订单式”培训。文化要求。 学生毕业后均受聘到相应企业相应岗位，开辟了校企合作、订单培养的新途径。

跟进服务，培育特色专业。 一些学校建立了较为完善的专业跟踪体系和应对机制。 一方面，跟踪企业生产（工作）现场，根据专业岗位要求的变化，及时调整专业课程和教学内容，丰富新知识、新技术、新工艺。 技术、新方法； 另一方面，跟踪毕业生就业情况，根据学生职业成长规律，构建能力为本、专业实践为导向、项目式课程的模块化专业课程体系，优化教学流程，提高教学质量。专业培养的针对性和实效性，将传统专业培育成为学校特色专业。 常德女子外国语学校和常德中山外国语学校面向我国对外开放的全球发展趋势，根据外贸企业的新需求和专业岗位的新要求，及时确定专业培养目标。 学校自建校以来仅开设商务英语1个专业。 20多年来，他们不断探索和总结商务英语专业建设经验，逐步优化商务英语专业课程内容，改革教学模式，形成了独特的专业特色。 学生基本都能就业，成为市级职业学校名牌职业学校的成功典范。

2、聚焦“培养”，优化专业师资队伍

打造“双师型”专业教师队伍是职业学校专业建设的核心和关键。 市职业学校以“培养”为重点商务英语学校，通过“招、引进、带、培、奖”等措施逐步优化专业师资队伍。

一是加强委托培训，扩大“双师型”教师比例。 学校通过在职培训、派校培训等措施，对专业教师的教育理念、教学技能和实践能力进行培训，提高现有专业教师“双师型”比例。 常德财政学校、常德工业学校、常德汽车机电学校的“双师型”专业教师中，70%以上的专业教师拥有中级以上职业资格证书。

二是依托企业培训，提高专业教师技能和素质。 近年来，常德财经学校、常德汽车机电学校、常德工业学校等学校先后选派机械加工、服装、电子、电工等8个专业15名专业教师到公司担任车间主任，技术人员、一线工人。 学习企业生产技术、岗位技术和企业管理经验，专业教师实践技能显着提高。 一些专业教师不仅在生产一线了解了企业文化，还考察了公司新的生产技术标准和员工道德要求，更好地推动了教研和教学模式的改革。

三是立足校本教师，积极培养专业带头人。 大多数学校在稳定专业教师主体的同时，也十分重视校内专业带头人的培养。 常德财经学校会计学专业、模具设计与制造专业有省级专业带头人3人； 常德汽车机电学校汽车运行与维修专业专业带头人2人； 常德工业学校电子技术应用专业专业带头人3人。 省级专业带头人； 常德师范学校拥有计算机及应用专业省级专业带头人2名，旅游服务与管理专业省级专业带头人1名。 他们均具有本科或研究生学历以及相应行业的高级技师或技师职业资格证书。 他们不仅是学校专业教学项目发展的骨干力量，也是教育创新和教学方法改革的带头人，是专业师资队伍建设的核心力量。

四是建立鼓励优秀专业教师成长的引导机制。 常德汽车机电学校、常德财经学校等学校制定了“双师型”教师在职称评审、绩效评价等方面的优惠政策，向专业带头人和高级技师、技师倾斜专业资格，同时，在相应教学岗位上工作的“双师型”教师按月发放“特岗”津贴，形成优秀骨干不断成长的长效机制专业的教师。

3.按照专业岗位标准推进课程改革

调查发现，大多数职业学校按照专业岗位（群体）的标准要求设置专业课程。 例如，常德财经学院以典型工作任务和工作流程为线索，合理确定课程结构。 模具设计与制造专业根据不同工种、​​岗位的操作流程分为模具设计和机械加工两个课程模块； 会计专业基于金融公司出纳、中小企业会计岗位、酒店会计三个课程模块设计。 常德工业学校、常德宏智职业学校融合专业知识、岗位技能和职业文化，优化课程内容，与企业紧密合作，将“SMT技术”、“主板维修技术”等新技术嵌入电子技术应用专业，提供相关企业“下令”培养实用型技术人才。 常德师范学校以职业能力为主线，以职业活动课程为主体。 推行职业资格认证，以证书促学习，以证书促教学，以证书促建设。 计算机专业先后引进国家高新技术认证、CEAC资质认证等； 商务英语专业引入全国PECE考试、全国商务英语考试等专业内容，更好地提高学生综合专业能力。

四、多措并举加强校内外实习基地建设

近年来，通过政府政策支持、行业企业支持和学校努力攻坚克难，市职校主要骨干专业实习实训条件得到较大改善。 有的学校还在校外建立了一批相对稳定的生产实习基地。 。

一是本着自力更生、分步实施、注重使用的原则，继续购置和更新实用训练器材。 为满足教学环节需要和课程改革要求，建设符合企业职场场景、促进“做、学、教一体化”教学改革的“技能教室”或“教学工场”。 二是充分利用国家和省支持职业教育实习实训基地建设的政策，丰富重点专业实习实训条件。 常德财经学院模具设计与制造、常德工业学校电子技术应用、常德汽车机电学校汽车运行与维修三个专业先后获得省政府3-400万元专项支持为财政部重点建设专业。 三是通过与企业合作，参与企业生产技术的研发和转化，吸引企业或社会资金参与学校实习实训基地建设。 常德汽车机电学校模具设计与制造专业的实训设备大部分由民间资本投资。 常德金融学校酒店服务与管理专业、常德弘智职业学校电子技术应用专业等分别得到了相关企业的资金、设备和技术支持。 常德财经学院模具设计与制造实训中心与良田科技等企业合作开发技术、生产产品或零部件，将消费性实习转变为生产性实习，加速专业发展。

五、因地制宜，创新教学方式

根据学生需求的不均匀性和学生学习意愿的多样化需求，各学校努力探索基于工作流程的行动型教学方法改革，积极采用项目教学、模块教学、现场教学、案例教学等。教学、情景教学、角色扮演和模拟教学等教学方法，增强教育教学的针对性和有效性。 常德财经学院从2010年9月开始大力推进“自主学习六环节教学模式”的课堂教学改革。一年来，学生的学习自信心和教师的教学成就感都有所提高。普遍增加。

3、深层次忧虑：面对产业发展加快、人力资源结构变革加剧、市场主体选择增多的严峻形势，市属中等职业学校现有专业大部分面临同行竞争的压力。过于宽泛但不够精准，市场对接灵活性过高。 大量优质岗位优质就业率较低，新的发展危机和质量提升威胁逐步显现。

1.专业设置相似，经济契合度低。 由于缺乏对专业发展的统筹规划湖南省教育厅，对产业背景、产业结构、企业需求、自身条件分析论证不够，市属中等职业学校一些专业设置存在一定程度的随意性和盲目性，有的明显落后。 经济社会发展的需要。 其结果是相同或相似专业大量低水平重复，优质资源分散，同质化专业竞争日趋激烈，地方特色专业少，毕业生当地就业率低，服务地方经济建设和社会发展的能力较弱。

2、经费不足，教学资源短缺。 由于教学硬件设备、软件资源建设投入大、更新快，以及办学资金短缺，市属中等职业学校学生专业培训实习岗位普遍不足，设施和水平水平较低。装备不高。 大多数学校还无法模拟一线生产。 或者是就业环境中的“技能课堂”，学生的技能培训和实习都难以保证。 学校信息化建设严重滞后。 在线课程、音视频资料、电子教案、数字资料库等学习资源匮乏。 师生在线互动交流平台几乎没有，教学质量难以显着提高。

3、师资存量不好，异地流动性大。 受多种因素影响，各学校专业教师数量普遍不足，队伍极不稳定，尤其是民办职业学校。 尽管“双师型”和“双能型”之间还有很大差距，但“双师型”教师的比例仍然太低。 现有专业教师中具有中级以上专业资格证书的人数平均不足20%。 14所学校中仅有4所学校拥有少数专业省级专业带头人。 勉强能与现场教学专家相媲美的专业教师不到5人，而具有行业和企业工作经验的现场教学专家更是更少。 “双能”骨干专业教学队伍远未形成，难以适应专业建设现代化、课程改革一体化、教学实施行动化的新趋势、新要求。

4、校企合作范围窄，岗位衔接不紧密。 由于缺乏有效的校企合作推进机制和有力的政策措施，行业企业在学校专业建设过程中的参与度不高。 一些职业学校的一些专业教学不能真实、及时地反映企业和岗位的需求。 教师闭门造车，导致人才培养与市场需求和岗位要求脱节。 学生在实习中难以真正体会或达到预期效果、学校“订单式”培训比例低等诸多弊端频频出现。

5、专业敏感性低，市场跟进能力弱。 国家大力发展以新一代计算机技术、新能源、新材料、高端装备制造、生物技术与新医药、节能环保、新能源汽车、软件和服务外包、生产生活等为基础的新兴产业。导向型产业。 现代服务业加快发展，传统产业优化升级步伐明显加快。 面对新兴产业成长的新形势、新机遇，大部分市级职业学校反应淡漠。 与发达地区相比，市场后续动力和内在活力明显不足，全市主导产业、支柱产业、优势产业和新兴产业的衔接力度和力度较弱。

4.监管建议：加强统筹协调和管控，严格专业准入，加快劣质产品退出，引导弱大专精，促强优优，争创异质创新，完善政策支持体系，构建高成长专业集群，实现中等职业教育的实现。 学校的可持续性。

1.加强统筹规划，合理规范专业设置。 逐步调整城市中等职业学校专业布局，努力避免重复建设、盲目建设和低水平竞争，促进学校错位发展和特色发展。 一是发布预警通知。 对校际重复设置较多、培训量大的通用专业发布年度或学期预警公告，对人才市场高增长专业发布预期公告，积极引导专业科学调整各职业学校的主要设置。 二是严格专业准入。 市场需求小、起点低、与其他学校雷同的新专业原则上不再审批。 鼓励学校开设符合国家和省、市新兴产业发展和传统产业升级政策、具有地方优势和特色的新专业。 三是严格执行专业退出。 对行业前景不乐观、专业建设水平低、就业导向模糊、教育教学质量差的现有专业，限期停办。

2、严格规范标准，全面引导内涵发展。 一、根据教育部《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》（交政办[2009]2号）和《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》（交政厅[2010]9号） 》等相关文件要求，研究出台《常德市职业教育专业建设标准（试行）》等地方指导性文件，明确专业建设方向，开展专业建设评价，规范职业学校专业建设行为，提高专业建设水平。二是支持重点示范专业建设，引导职业学校大力培育优势专业、打造特色专业、强品牌专业，打造在全省乃至全国有较大影响力的专业集群。富有常德职业教育特色；三是加强市场研究和岗位定位分析，适应国家战略性新兴产业发展需求，研究指导职业学校设立市场需求量大的专业，长期高水平发展。优质的就业，并限制冲动以低成本，“良好的入学”和模糊的工作取向建立短期以利润为导向的专业。

3.扩大人力资源并不断巩固知识的基础。 首先是创新职业学校发展和专业建设机制，以多个方向吸引人才，保留人才，并以高能量效率分配人才，并适当倾斜政策，以支持引入高质量的现场培训公立职业学校的教师，尤其是掌握该行业的先进技术。 拥有具有强大专业运营技巧，良好道德行为并且适合教育和教学职位的技术专家的专业教师团队。 第二个是加强专业骨干老师的建设和专业领导者的培训。 有必要充分利用国家和省级教师培训平台来实施培训计划和任务，并利用市政级培训的潜力，以增强教师的课程发展和课程实施能力。 第三个是建立特定的实施方法，用于管理，评估，评估和激励措施，以便教师定期进入企业生产的前线，以加快专业教师专业技能的提高，并能够解决生产，管理和管理和管理中的实际问题服务流程。 第四个是建立一个市政职业教育专业领袖的选择，培训和出色的贡献奖励系统，并努力建立一个专业的教学团队，该团队由教育和教学专家以及具有高道德，高级专业技能的现场培训专家组成和出色的教学表现。 第五是探索专业教师的入境和退出机制，在同一水平上逐年增加市政教师培训资金，组织市政职业学校以进行专业的教师技能培训，并通过所有不合格的专业教师通过考试和评估将调整以将教学职位留在一个时间限制之内。

4.注意职业定位，并大力加深课程改革。 职业教育是受过教育职业的起点，其课程改革必须基于专业工作。 首先是基于基本技能的全面质量建立专业的课程系统，以培养学生的专业能力商务英语学校，整合理论和实践，并将教学内容适应工作要求； 第二个是建造创新的实习培训室。 介绍公司的高级管理概念，管理方法和专业文化，根据公司的生产技术，设备性能和标准要求模拟公司的生产和服务流程，并将面向行为的教学整合到培训网站的真实性，过程和完整性中。 将公共投资用于购买职业学校的专业设备，并将学校中现有的培训场所转变为“技能课堂”，以模仿生产线或就业位置的环境； 第三，通过典型的工作任务和工作过程来加强专业教学资源库的构建，并开发基于学校的教材作为主线商务英语学校，及时更新课程内容，并丰富新知识，新技术，新过程，新过程，以及在生产和服务的前线的新方法，以适应人力资源的经济和社会发展的新需求； 第四，改革教学方法和手段，根据专业活动和职业教育定律的过程设计教学过程，以学生为主体商务英语学校，并实施情境教学活动，例如项目教学，案例教学，仿真教学和在职教学，以“通过做，学习来实现教学”并加速校园网络的建设。平台可以随时支持学生学习。

5.倾斜的支持政策，扩大学校实施企业的深入和广度。 随着全国新工业化的持续发展，人力资源流出空间的扩大以及衰老社会的到来，“熟练的工人短缺”和“劳动力短缺”和城市企业中的瓶颈正在出现，并且正在出现迫切需要新的学校实施方式合作！ 首先是研究和介绍支持政策，以尽快促进学校 - 企业合作，阐明该地区大型企业在学校 - 企业教育中的义务，职责，权利和利益，并刺激双赢动态，并促进当地行业和企业参加学校 - 企业合作。 政府为公司提供了为职业学校学生进行技能培训的优惠奖励和补贴，并支持公司建立学生培训职位并进行工厂教学培训。 第二个是建立一个由负责政府的领导人领导的学校 - 企业合作促进促进团体，并由相关部门的负责人参加，以组织，协调，指导和协调学校 - 企业合作，并实施各种支持措施。 第三个是创建一个市政职业教育学校 - 企业合作咨询，对接，评估机制和多边开放式互动行业需求预测信息平台，以全面发挥社交中介机构和非政府攻击组织的封闭作用作为职业教育协会，并以全方位的方式扩展企业，这是在职业学校的就业需求和人才培训之间合作的空间。 第四个是建立学校实施合作基金，倡导和鼓励企业实体干预董事会或理事会以履行合法人员的责任，严格执行内部审计和对职业教育资金流动流的外部监督，并全面改善资金使用效率。

6.对进步进行科学计划，并优化公园资源的分配。 首先是计划对市政职业教育的中期和长期发展的高级愿景，协调和指导教育，文化和科学技术园区二级职业学校交错发展，合理地安排专业环境，并指导每所职业学校进入公园，专注于建造1-3个不同的专业，以组建公园。 内部强大而出色的专业集群。 第二个是通过企业参与，有序的管理，灵活的安排，开放和共享的公共教学设施以及为专业专业的个性化教学资源支持服务系统建立公共教学设施。 仔细设计技能培训领域的实用培训环境，不仅可以加强硬技能培训，而且还以根据专业态度和企业文化的软培训来补充它，以提高学生适合工作，找到工作甚至甚至创业。 建立公园的实用培训资源服务平台和该市职业学校实用培训协作服务网络，以提高培训站，培训设备和培训老师的最佳分配效率。 建立有效的学生培训绩效评估系统，标准化培训过程和培训行为，并鼓励企业技术人员直接参与实践培训指导。 第三个是支持计划进入公园的职业学校的内涵资源的建设，以确保进入公园的高起点。

7.坚持努力工作，不断地改善专业品牌。 首先，每所职业学校都应建立对专业品牌的战略意识，积极促进行业，学术界和研究之间的互动，创建，培养和传播有利的职业教育专业品牌，并扩大行业影响力和学生的竞争力。 第二个是协调和计划城市职业学校的专业品牌建设，促进不同学校的交错发展和稳定的质量改善，并避免大量浪费人类，财务和物质资源。 第三个是不断丰富品牌专业设备和教育资源，并及时调整专业培训目标和课程系统。 第四个是为品牌专业的衍生品和领导角色全面发挥作用，创建品牌专业团体和品牌学校，并在整个城市的职业学校中更好，更快地开发专业建筑。

（第二名检查员责任领域的主要成员：Xiong Bailong，Huang Mingxing，Xiong Changben，Zhong Yueping