水是生命之源、生产之关键、生态之基。 兴水利、消除水害关系人类生存和社会进步，历来是治国理政的大事。 近日，习近平同志就保障国家水安全发表重要讲话。 讲话站在党和国家事业发展全局的战略高度，精辟论述了治水对于国家发展、民族富强的极端重要性，深刻分析了当前我国水安全的严峻形势，系统阐释了治水的重要性。确保国家水安全的总体要求。 明确提出了新时代水管理新思路，为我们加强水管理、保障水安全指明了方向。

习近平同志“节约优先、空间平衡、系统治理、双手用力”的治水思想，既是实践经验的总结，也是思想理论的发展。 对于推进治水伟大事业、中华民族的复兴具有重大而深远的意义。 节水优先，就是倡导全社会节约每一滴水，营造爱水、惜水、节水的良好氛围，力争以最少的水资源消耗，获得最大的经济、社会和生态效益； 空间平衡就是坚持量水而行的原则。 针对水情调整措施，以水决定城市、以水决定生产，从生态文明建设的角度审视人口、经济和资源环境的关系，强化水资源和环境的刚性约束。 系统治理是协调自然生态各要素，控制水资源与山地管理、森林管理、农田管理有机结合，协调解决水资源问题； 政府和市场发挥双手协调作用。 不仅很好地发挥了市场配置水资源的作用，也更好地发挥了政府在保障水安全方面的作用。 统筹规划、政策引导、制度保障。 当前，我国水安全形势严峻。 我们必须贯彻落实习近平同志治水兴水新思想新理念新要求，加快推进治水兴水，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的基础。国家。 确保水安全，为子孙后代留下生存和发展的资源和空间。

坚持统筹规划，科学指导水资源保护、开发利用。 习近平同志强调要统筹规划。 规划是水资源保护、开发利用的基础性工作，指导水安全工作的合规性。 在城市建设规划的基础上，逐步完善水利发展规划、水资源规划、地下水资源勘查规划、农村饮水安全规划、生态环境保护和建设规划、水土保持规划。 要达到规划引领水安全、水资源有序开发利用、科学管理的效果，必须注重统筹城乡、山河水安全，综合考虑自然、经济、和社会因素，综合考虑流域和区域特点，科学确定规划和建设单位，实现水安全规划全覆盖城乡。 注重各类水资源统筹规划，实行地表水、地下水等总量控制，合理规划和配置用水指标； 对生产生活污水实行分类规划保护水资源英语，实现回用。 要注重水安全规划与经济建设、土地利用、生态保护、社会事业发展等规划的协调配合，增强规划的整体性和协调性。 宁夏回族自治区面积狭小，水资源匮乏。 针对这一现实，我们坚持把宁夏规划建设为一座城市。 今年年初，我们制定了《宁夏空间发展战略规划》，科学定位生产、生活、生态空间，划定生态、耕地、水资源三条红线。 。 下一步将通过人大立法增强规划权威。

坚持节约优先，努力提高水资源综合利用水平。 习近平同志强调，水资源管理包括开发利用、管理配置、节约保护等多个环节； 当前的关键环节是节水，从理念、意识、措施等方面都要优先考虑节水； 我国水形势决定保护水资源英语，必须立即行动起来，加快实现粗放型用水向集约型用水的根本转变。 近年来，我们大力开展节水型社会建设，取得了显著成效。 但用水粗放、水资源利用效率低、浪费严重的问题仍然存在。 落实节水优先方针，必须从理念、意识、措施等入手，既要抓好节水，又要抓好节能减排。 农业节水是重点。 加快转变农业用水方式，控制和减少漫灌，大力发展节水型现代农业，切实提高农业用水效率。 同时，积极推广先进节水技术，努力降低吨粮用水量。 工业节水是关键，工业也是水污染的最大隐患。 大力加强工业废水综合治理，鼓励使用再生水，制定区域、行业、产品用水效率指标体系，实施高耗水行业节水技术改造项目，严格禁止使用地下水发展高耗水产业，启动新项目。始终实施水资源示范。 城市建设和居民生活节水难。 随着城市化步伐的加快，城市用水需求快速增长。 城市建设要充分考虑水资源支撑能力，加大给排水管网改造力度，最大限度减少径流、渗漏、滴水、渗漏，提高污水处理和中水利用率，严禁盲目建设不切实际的人造结构。 水景。 同时，加强水情教育，牢固树立水是全社会稀缺资源的观念，杜绝水龙头浪费，营造爱水、惜水、节约用水的良好氛围。 宁夏干旱少雨。 近年来，宁夏大力推广节水新技术新工艺，积极发展节水产业，推进水权转换。 连续五年引黄用水量不超过国家分配指标，成为全国唯一的省级节水示范。 区。

坚持标本兼治保护水资源英语，不断加强水生态建设和保护。 习近平同志指出，自然界淡水总量总体稳定，但一个国家或地区可利用的水资源量，既取决于降水量的多少，也取决于容纳水的“流域”的大小。 这个“锅”指的是水生态。 生态与水相辅相成。 生态良好，节约水源的能力就会大大提高； 有了水资源，就会保护良好的生态，形成水资源的自然循环。 水生态的建设和保护是一项永远无法完成的工程。 要坚持标本兼治，注重源头治理的“基本”和污染治理的“标准”。 一方面，提高节水能力。 要把治水与治山、治林、治田有机结合起来，大力植树造林，加大绿化力度，巩固封山禁牧、退耕还林、草原围栏、防沙治沙成果，加快湖泊、湿地修复治理，加强水土保持综合治理。 强化重点流域、重点区域水源涵养能力和生态自我修复功能，着力构筑西部地区生态安全屏障。 另一方面，加强水污染治理。 宁夏地处黄河中上游，决不允许盲目开发污染黄河水。 我们要树立科学发展观和正确政绩观，决不能搞臭GDP。 要运用环境约束的强制机制，加快产业转型升级，加强对重点领域、重点行业、重点企业的监管，加大对违法排污行为的处罚力度。 切实落实企业减排治污主体责任，加大环保投入。 污水排放不达标的企业必须先经过处理后方可生产。 同时实施农村饮用水水源保护、生活垃圾污水处理、农业面源污染防治等工程，确保入黄水水质达到Ⅲ类或以上，保护母亲河。 宁夏生态环境脆弱。 历届党委、政府坚持不懈地开展植树造林、封山禁牧、退耕还林还草、小流域综合治理等工作。 加大水污染防治力度，严格控制污染物排放。 水生态环境得到改善。 天蓝、地绿、水净，已成为宁夏一张亮丽的名片。

坚持现实需要、生态安全、可持续原则开展重点水利工程建设。 习近平同志指出，重大水利工程建设必须综合考虑； 重大项目论证要把握一个大原则，就是确实必要、生态安全、可持续。 不能为了建项目而建项目，必须考虑到各种关系。 无论是宁夏这样的缺水地区，还是降水量较大、洪涝灾害频繁的地区，都必须把水利工程建设作为保障用水安全的重要措施。 要抓好民生水利工程建设。 一方面，加快中小河流和大江大河重要支流治理、中小型水库除险除险、山洪灾害防治建设项目。 加强城市防洪排涝工程建设，提高应对突发水安全事件的能力，保护人民群众。 人民群众生命财产安全； 另一方面，保障城乡居民饮水安全，特别是解决好移民区和农村饮水安全问题，让群众喝上清洁、安全、可靠的水。 狠抓农田水利建设，不断改善农业水利基础条件，农业综合生产能力显着提高，建设小水窖、小水池、小池塘、小水库“五小水利”工程因地制宜建设泵站、小渠，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。要抓好水资源配置工程建设，尊重自然规律，尊重自然属性坚持科学示范，着眼长远发展，推动水资源合理流动和战略配置，建设一批跨流域、跨区域的调水工程，确保水利工程更好近年来，宁夏实施了一大批农业水利、工业供水和城乡饮水安全工程坚持科学治水，全力保障水安全（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神），保障了农田灌溉和工业用水，解决了近千人的饮水安全问题。 300万人，全区水资源配置和调节能力大幅提升。 大改进。

坚持两手抓，不断完善水资源管理体制机制。 习近平同志强调，保障水资源安全，无论是系统修复生态、拓展生态空间、节约用水、治理水污染等，都要充分发挥市场和政府作用，分清什么是政府该做的，什么是可以依靠市场机制的。 水是公共物品，政府不能缺席，也不能越权。 该管的就管好，该交给市场的就交给市场。 解决治水振兴中的一系列矛盾和问题，必须坚持问题导向，构建动态高效、更加开放、有利于科学发展的水治理体制机制。 一方面，要充分发挥政府作用，认真落实最严格的水资源管理制度，守住水资源三道红线，科学制定用水效率指标体系，加强用水定额和用水管理。规划管理，建立水生态补偿机制，逐步实现水资源占用和补偿。 平衡; 建立水功能区水质标准评价体系，加强水功能区监管保护水资源英语，实现供水前污染治理、用水前环境保护。 建立水资源综合管理体系，着力解决“九龙治水”和“多重污染治理”问题。 另一方面，要充分发挥市场机制作用，坚持公益性和商业性水利建设分开，创新水利建设投资机制，吸引企业和社会资金参与建设，通过特许经营等方式管理和运营水利工程，引导商业性水利工程逐步走向市场，将水资源转化为资本。 充分发挥水价杠杆效应，严格区分不同用途，按行业、按质量、按数量定价。 城乡生活用水逐步实行阶梯水价，工业和服务用水实行超额定额。 累进提价制度以及通过精准补贴等方式进行农业用水，既不会增加农民负担，又能促进农业节水。 宁夏在全国率先实施水权转换试点，积极推进城乡水务一体化，探索“农业综合节水—水权有偿转让—工业用水高效利用”的水资源配置模式”，建立健全水权交易制度，促进水资源向高效率、高利润的行业和地区配置。

（作者为中共宁夏回族自治区委员会书记）

《人民日报》（2014年6月24日第7版）