下午4时许，北京西三环辅路花园桥至航天桥路段人满为患——附近一所小学正在放学。孩子们和接他们的家长们在人群中焦急地四处奔波校外培训 英语，场面有些混乱。混乱的人群中，几个拿着“×××英语”和“×××小班训练”小黄牌的人脱颖而出。片刻后，十多个戴着黄色帽子的孩子聚集在小黄牌下。随后，“小黄牌”带领一队“小黄帽”迅速散去。

在很多小学门口，这种情况在下午上课时间很常见。近年来，各类中小学生校外培训课程市场蓬勃发展，培训机构蓬勃发展。就这样，孩子们直接通过大门进入了学校培训班的大门。不知道从什么时候开始，曾经作为学校教育补充的学校外教教育已经与学校教育形成了竞争，甚至在一些大城市，学校外教教育已经支配的倾向。

A.一个培训机构有多达400万学生

“你给孩子报​​了多少班？” 无论何时何地提出这个问题，都会引发小学生家长们的热烈讨论。

早在3个月前，2018年寒假春训班的报名就结束了。学而思、新东方等课外辅导机构虽然开设了大量各式各样的课，但基本上都被热心的家长填满了。陈女士让儿子上小学二年级的寒假班3节课。“我们从一年级开始就读新东方学校英语，这次继续报考寒假英语班和高级自然拼读班，还报了学而思数学寒假班。” 陈老师说，因为这次报名是寒假班和春季班，所以她还给儿子报名了2018年春季英语班和数学班，学费加起来一万多元。“不贵，我朋友的孩子上百合英语，寒假课6000多元。”

看看2018年的日历，寒假没那么长。根据北京市教委公布的时间，1月27日至2月25日，寒假只有4周2天。相比之下，新东方、学而思等的每节课基本都在8天以上。如果有两个班，再加上过年，孩子们寒假的空闲时间就不多了。

中国教育学会数据显示，2016年，我国中小学课外辅导行业市场规模超过8000亿元，参与学生人数超过1.37亿. 国内某大型培训机构已覆盖37个城市，线下学员近400万，线上注册用户超过3500万。

课外培训市场在繁荣的同时，也存在良莠不齐的现象。以深圳为例，据不完全统计，目前深圳有2000多家课外培训机构，但经教育行政部门批准的教育培训机构仅有461家，且大部分培训机构无照经营。

不少专家认为，教育培训机构往往通过高强度训练、大量出题、早教、全国数学奥林匹克等方式来训练学生的应试能力和应试技巧，从而提高考试成绩，获得家长的认可。

轩轩在北京某市重点小学读二年级。他的父亲只报了三个班，英语，钢琴和围棋。不过，轩轩的父亲最近一直没有平静下来。“一年级的时候，他的数学考试基本得了满分，但是二年级的两次小测验都排在第20位之外，班里只有37个孩子。数学试卷的最后一道应用题，他没看懂，班里有6个学生得了满分，听说有的孩子在校外上过两节数学课。”

嘟嘟就读于北京市海淀区重点小学二年级。嘟嘟妈妈在一年级暑假报名了学而思数学课。“我的一个同事在二年级寒假报了学二司，感觉有点晚了，孩子前几节课没听懂，我女儿数学理解有点慢，所以想“给她报名暑假班试试。我去上课的时候，发现班里所有口语成绩好的孩子都在班上，过去我们太松了。”

上海市教育和卫生工作党委书记于丽娟认为，教育培训市场整体过热，培训机构牟利严重，甚至违规抢先学习。教育，无形中增加了家长的群体焦虑。

B、招生政策的演进加速了课外培训市场

2017年12月9日，刚刚参加了3E少儿英语“两笔三考”（“二级笔试”和“三级口试”）校外培训 英语，将参加“三笔四试”1月29日（“寒假训练班三级笔试”和“四级口试”），今年完成了“春节杯”数学竞赛“沪红孔杯”作文，“春蕾杯”阅读，思考，英语邀请赛，1月7日，我打算继续为“行走的美女杯”奥赛冲刺……

这是上海一名四年级小学生的家长，他提前一年为孩子的“升学”做准备。家长们表示，孩子只是“打酱油”，参与的杯数并不多。近日，看到各种关于网络杯赛“停赛”的消息，培训机构却明确表示考试没有停赛，顿时迷失了方向。

在北京，课外培训市场的火爆与小生处的政策演变密不可分。

为减轻小学生的学习压力，自1998年起，北京市取消小学生考试，改为计算机分配，学生就近入学。在经历了三年左右的“蜜月期”后，电脑配置的效果受到质疑。分配到弱校的学生，都经历了大面积的二次流动，很多弱校甚至出现了“一班生少”的情况。一半人口”的现象。

哪里有选择，哪里就有选择。在一些城市，“秘密测试”和“点移动”测试早已是公开的秘密。比如在北京海淀区，很多名校都非常重视奥数的成绩。成绩已经成为名校招生的重要指标。除了奥数，英语、机器人，甚至艺术、舞蹈等方面的培训也越来越火爆，他们也分得了升学选拔的蛋糕。

去年六月，何女士的儿子有幸被分配到北京的一所老重点中学，但何女士和她的儿子并不高兴。“从接到录取通知的那一天起，家长们就开始自发组团建班、初中生补习班、分班补习班。” 何女士说，“其实很多家长都不赞成课外课和应试教育。我也希望孩子可以自由发展，但对孩子来说，好的学校意味着更好的未来。” 家长刘老师表示，培训机构迎合市场需求，抓住了教育系统的痛点。

专家认为，当前我国学校教育培训热潮主要是由于义务教育不均衡，从幼小到小学初中选校热校外培训 英语，采用单一分数标准评价学生，导致学生应试。各类教育培训机构蓬勃发展。

此外，在减负的背景下，课外培训机构也存在市场需求。在减负政策的推动下，不少小学制定了提前放学制度，有的学校甚至下午3点左右放学。对于大多数工薪阶层来说，由于上学和下班时间不一致，接送孩子很困难。提早退学，参加课外培训机构，自然是不错的选择。

三、多措并举为课外辅导降温

据西南大学基础教育研究中心2016年我国义务教育“减负提质”评价研究显示，部分学生片面发展问题并未得到根本解决，部分学校以素质教育的名义实行应试教育。重智育，轻体育美育，机械重复教学训练，仍然是很多学校的“生存法宝”。

西安市教育学会原会长许建国表示，很多家长花钱让孩子入学，往往是出于自身利益，很少考虑孩子的感受。参加这样的兴趣班只会适得其反。如果只想让孩子跟上进度，很容易让孩子厌学。

专家建议，要为课外辅导的热度降温，应从孩子的兴趣和包容入手，切实减轻中小学生负担，加强对校外培训机构的监管。

在王旭明看来，要为课外辅导的热度降温，必须从根本上做起，深化教育体制改革，狠抓以课堂教学为核心的学校教学改革，并在40分钟内要求质量，让学生在课堂上“疲倦”，下课“放松”。

李庆刚建议，要从多方面加强对民办校外培训机构的监管：制定民办校外培训机构监管国家标准，工商部门切实履行民办校外培训机构监管职能。校内培训机构，鼓励教育评价机构参与民办校外培训机构治理。建立健全全国联网的民办校外培训机构信用信息系统和全国统一的数据库查询平台。

解决长期存在的教育难题，必须有实实在在的措施。

在党的十九大新闻发布会上，教育部长陈宝生提出要发四个“红包”。第一个“红包”是，到2020年，我国学前教育毛入学率达到85%。第二个“红包”是在义务教育阶段实现均衡发展、规范发展、融合发展，着力解决“择校热”、“班级规模大”等问题。到2020年，要彻底淘汰大班。解决学生学业负担重的问题，特别是减轻学业负担和增加校外负担的问题。第三个“红包”是全面普及高中教育。到 2020 年，高中毛入学率达到90%以上。第四个“红包”是研究出台关于加强师资队伍建设的意见，制定相关政策措施，调动教师从事教育的积极性为什么校外培训“不堪重负”？，提高教育质量。如果把这四个“红包”发出去，不仅学生的学业负担减轻了，家庭的教育支出负担也减轻了，老百姓提高教育质量的获得感也增强了。教育和扩大公平。制定相关政策措施，调动教师从事教育的积极性，提高教育质量。如果把这四个“红包”发出去，不仅学生的学业负担减轻了，家庭的教育支出负担也减轻了，老百姓提高教育质量的获得感也增强了。教育和扩大公平。制定相关政策措施，调动教师从事教育的积极性，提高教育质量。如果把这四个“红包”发出去校外培训 英语，不仅学生的学业负担减轻了，家庭的教育支出负担也减轻了，老百姓提高教育质量的获得感也增强了。教育和扩大公平。

D.引导家庭教育合理消费

2016年下半年和2017年上半年，全国基础教育阶段家庭教育支出总体规模约为19042.6亿，占2016年GDP的2.48% 2016. 这是北京大学中文教育金融。数据来自2017年12月27日科学研究院发布的《2017年中国教育金融住户调查（CIEFR-HS）》。

家庭教育支出占GDP的比重2.48%，超过国家财政支出的一半（2016年国家财政教育支出为31396亿元），说明中国家庭重视教育投入，愿意把钱花在教育上，但过高的教育支出比例会排挤其他家庭消费支出。

据调查，全国家庭平均基础教育阶段教育支出为8143元，其中城市1.01万元是2.农村3936元的5倍。以学生人均年教育支出占家庭总消费支出的比例与全国平均家庭教育负担率之比衡量，义务教育阶段家庭平均教育支出负担率为11.9%。家庭学校外教教育支出主要是参加培训机构的费用。虽然看起来学校外教教育培训支出的比例低于校内支出，但义务教育阶段全国平均校外支出超过30%，非常高。

对此，21世纪教育研究院副院长熊秉奇指出，我国基础教育阶段的家庭教育支出也反映了我国教育长期存在的问题：学前教育资源不足、不平衡。义务教育和基础教育考试的趋势。. 家长愿意支付更高的学费，让孩子进入更好的幼儿园和学校。与此同时，校外培训的支出也在快速增长。对于学生来说，目前存在着减轻校园负担和增加校外负担的问题。对于家庭来说，也存在减轻学校负担、加重校外负担的问题。

熊秉奇建议，我国应进一步加大教育投入，以减少家庭的学校教育支出。同时，要改革教育评价体系，引导家长合理选择培训课程，减少不合理的学校教育支出。减少家庭教育支出，减轻家庭教育支出负担，就是给每个家庭发“红包”。

耳语

你为什么在教室外上课？

@Muzili：减负后，小学一二年级的英语课本太简单了，不是背字母，就是日常对话和英文歌。有高年级孩子的家长说，到了三年级英语一下子就变得困难了。如果他们不早点去补课，就很难适应了。

@和路雪雪：孩子班半数以上的同学报名参加了培训班。想利用孩子学习任务不重的愿望，让她学到更多的知识，也解决孩子的抚养问题，帮助她成长。也有好处。

@青颜：网球、钢琴、舞蹈都是孩子们想学的东西。不像当年为了高考要放弃所有兴趣，长大后我们连兴趣爱好都没有。现在的孩子有更多的选择，可以多尝试，找到自己真正喜欢的方向。

@我是咪咪：上兴趣班也是一种“孩子社交”的方式。今天的孩子们聚在一起，经常谈论围棋、钢琴和英语。如果任何一个孩子不能相处，很容易被边缘化。

为您的孩子报名参加课外课程

@chuhe：有的孩子不愿意多上一百门课，有的孩子很享受。其实，在众多复杂的课程中，如何选择符合孩子兴趣的课程才是最重要的。

@乐城山水：无论是绘画、舞蹈，还是其他兴趣班，还是写作指导，英语教学，还是奥数文化辅导班，家长要观察孩子自身情况，不要盲目跟风人群。

@oneone：每个人的精力都是有限的，尤其是孩子，需要保证充足的睡眠时间。如果每晚都要上兴趣班和完成作业，就很难保证睡眠时间。所以，家长的引导很重要。申请兴趣班可以“撒网”，但记得收回。