学费800元/月、伙食费600元/月、代收代缴费每学期3800元、第三方教学机构俱乐部课程人工费6000元/学期……看着玉兰国际幼儿园的收费，李先生摇了摇头，但还是拿出手机扫了支付码。每学期1.68万元，每年3.36万元，虽然贵，但融创文旅城C区周边两所幼儿园价格差不多，李先生也没得选择。

家住红谷滩区奥克斯经典的黄先生和家住青山湖区香溢花城的朱女士也都在为孩子入园做准备。两个社区配套的红谷滩东方爱心幼儿园和南昌市格林皇家幼儿园每学期的收费都在1.4万多元。让这几位家长不解的是，家附近的这些幼儿园都已列入普惠性民办幼儿园名单，为何收费如此之高？普惠性政策又起到了什么作用？家长们的种种困惑都迫切希望得到答案。

青山湖区一所幼儿园的老师在门口迎接家长和孩子。本报记者陈章摄

除托儿费以外的服务费

2016年12月，我省多部门联合印发《江西省普惠性民办幼儿园认定扶持办法》的通知。办法中明确，普惠性民办幼儿园是指社会力量举办的，具备办园资质、面向社会开放、办学规范、收费合理、质量优良的民办幼儿园。在扶持方面，办法提出了纳入统一规划、落实优惠政策、落实扶持资金、落实帮扶机制四点。

同年南昌哪里有一对一的外教，南昌市多部门还出台了《南昌市普惠性民办幼儿园认定管理办法》，明确规定学费最高限额为：市区A类幼儿园每人每月800元，B类、C类幼儿园每人每月600元、400元。

“按照我省的要求，南昌市各县区普惠性民办幼儿园数量要逐年增加，但这项工作确实很难做好。”至于原因，南昌市教育局一位工作人员接受采访时沉默不语。

8月16日，正值幼儿园招生高峰期，记者来到位于红谷滩区桐溪路的玉兰国际幼儿园。该幼儿园开园一年多，占地面积数千平方米，学生主要来自融创文旅城及周边社区。

当记者听说要给孩子入园时，柴老师详细介绍道，“收费1.68万元/学期，入学后保证未来几年不涨价，这个区域的价格基本都在1万元以上/学期。我们定位是高端，有轮滑、舞蹈、乐高、外教等特色课程，都是在入学期间教授。”

当记者问及民办幼儿园为何价格这么高时，柴老师强调，孩子每月800元的学费是严格按照政府制定的标准收取的，“但我刚才说的特色课程服务费，其他幼儿园不一定收”。

在东方爱佑幼儿园，张老师也强调，特色课程很多，“如果家长没时间接孩子放学，可以报延长班，每学期学费500到600元，16节课。”

面对记者关于普惠性民办幼儿园的问题，张老师反问道：“虽然是普惠性，但前几年有关部门只补贴过我们一次，每个孩子200元。如果都给予优惠，我们怎么生存？房租、老师的工资谁来出？”

张老师接着说，去年有关部门说要发补贴，幼儿园就提前给每位家长退了1000元，最后幼儿园只拿到了200元，相当于自己掏了800元。“所以虽然全民受益是政府要求的政策，但如果补贴不到位，我们也没办法。”

难以获得的补贴

按照南昌市对普惠性民办幼儿园的管理要求，幼儿园收费包括保育费、食宿费、中介收费。“保育费一般不超过800元，食宿费由幼儿园自行制定并报教育部门审核，中介收费主要指为幼儿购买校服、被子、文具等生活用品的费用。”南昌市教育局一名工作人员解释道。

在财政补贴方面，省、县分别给予幼儿园每人每年100元，南昌市再给予县50元。“财政好的县会全部给幼儿园，财政紧张的县可能就不会了。所以幼儿园每年每人至少能得到200元的补贴。”该工作人员说。

收费项目有限，为何幼儿园还要额外收费？

该工作人员强调，如果在幼儿入园时间内开展保育教育活动，则不得另行收费。即使家长愿意，幼儿园也不能设置“特色课程劳务费”等项目，除非幼儿园开展课外保育活动，或举办春游、讲座等特殊活动，这种情况下可以另行收费。

但面对现实，该工作人员又反问记者，“这就好比去餐馆吃饭，每个餐馆的质量和菜品水平都不一样，收费标准肯定也不同……如果每个月只收800元，有些幼儿园就难以生存了。”

对此，南昌市格林皇家幼儿园罗园长也表达了类似的苦衷。“我们聘请了专人开办英语班、军警专班，引进了机器人班南昌哪里有一对一的外教，这些都需要付费。前期投入就花了1600万元，现在好不容易到了300名学生，还想普及。这里一年房租80万，老师工资230万元，这些都要我们自己出钱，怎么普及？”

罗主任继续说，区政府提出给幼儿园补贴6.6万元，但这笔钱根本支撑不了幼儿园的运营。“我直接跟有关部门说，不要给补贴南昌哪里有一对一的外教，因为如果我拿到了钱，他们每个月都会派好几个工作组来查账，我哪有那么多时间去应付检查？”

此外，一些普惠性民办幼儿园也从未获得过财政补贴。红谷滩区丰和新城幼儿园黄园长拿出手机，向记者展示了近日与相关部门负责人的通话记录。“我问他补贴资金什么时候到账，他说——政府没钱。”

“我们每学期收费9000多元，这在红谷滩区是比较普遍的价格，但一年的房租就要30万。其他一些高端幼儿园投入了那么多钱，难道不想收回来吗？不加收费，幼儿园怎么继续办下去？所以幼儿园成本高，我们也无能为力。”

资本逐利博弈

从商业角度看，这或许也解释了为什么一些民办幼儿园虽然被纳入了全民所有制幼儿园，但目前收费很高。

据南昌一位幼教业内人士介绍，目前民办幼儿园的主要开支有房租、人力、设备等，这些都要由民办幼儿园自己承担。“幼儿园对户外活动区域的面积要求非常高，直接推高了房租；一个班至少要配备三名老师、两名保育员、一名保育员，一般民办幼儿园至少有40名老师，年薪至少在100万元以上；孩子们使用的教具要是最好的，还要定期保养消毒，这些都要花真金白银。”

该人士还对普惠型民办幼儿园的补贴情况进行了专门调查，发现不少幼儿园并未享受到补贴。“而且，现有的统一标准补贴政策也不合理，因为每家幼儿园的质量参差不齐，‘大锅饭’式的补贴不能体现出幼儿园之间的差异。”

与基本由政府出资的公立幼儿园不同，民办幼儿园主要由民间资本出资，“他们进入幼教行业主要是为了赚钱，现在这些民办幼儿园又承担着普惠、公平的职责，两者之间肯定存在博弈，很难平衡。”

既然对如此多的普惠性民办幼儿园存在如此多的不满，为什么当时会选择加入呢？接受采访的南昌市教育局工作人员坦言，加入普惠性民办幼儿园的名单也是管理部门一一确认的。“既然（管理部门）一谈就同意了，那就说明这个（收费）是可行的。”

“当然这些民办幼儿园同意加入，是因为他们认为办学必须要得到政府的支持，不仅仅是经费方面的支持，还要在师资招聘、培训、学校设施等方面给予支持。政府有发展普惠性民办幼儿园的任务，所以这也是民办幼儿园和政府之间的相互支持。”该工作人员说。

对于如何更好地解决“入园贵”的问题，上述业内人士表示，一方面要增加公办幼儿园数量和投入，另一方面要同时给予奖励和补贴。“否则，如果单纯降低民办幼儿园的收费南昌哪里有一对一的外教，很多人就不愿意开办幼儿园，‘入园难’的问题又会重演。”

记者手记：让“公益”真正落到实处

幼儿园作为教育的起始阶段，不仅是孩子的重要启蒙阶段，也是家长的适应阶段，而适应不仅关乎如何更好地教育孩子普惠性民办幼儿园名不副实，更关乎如何面对巨额的教育费用。

普惠性民办幼儿园政策的实施，是中国为减轻家长负担而做出的重要尝试，其实施的成败与“三孩政策”出台后大家关心的“养不起”问题息息相关。记者调查发现，南昌市不少普惠性民办幼儿园每年收费2万至3万元，这让不少独生子女家长对生孩子“望而却步”。这无疑与中国提出的减负要求相悖。

原因就是文件无法落地，政策针对性不够，最终家长和幼儿园都得不到实惠。希望这样的民生问题能够得到有关部门的重视，尽快找出痛点，让普惠落到实处，真正惠及每一个需要的家庭。

本报记者陈章、实习生徐玉婷

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