■近一年两会教育专题⑤

2017年初，教育部门对全国24个主要城市重点监测的调查数据显示，24个城市中，其中19个副省级及以上城市和福州、南昌、郑州等5个省会城市长沙、贵阳等18个城市公办小学生全部免试考入附近学校；上海、沉阳、深圳、济南、青岛等9个城市的公办初中（不含寄宿学校）学生也全部免试考入附近学校。

这意味着北京丰台外教英语一对一 就近报名，解决择校问题，通过持续治理，成因复杂、社会广泛关注的“择校热”已经降温。

努力拓展优质教育资源

多年来，由于我国各地经济发展不平衡，城乡、地区、学校之间义务教育资源配置存在明显差异。即使在同一地区内，办学条件和水平也存在较大差异北京丰台外教英语一对一，导致义务教育的普及。阶段性择校现象难以遏制。

为了解决择校问题，教育部门下了很大的决心。重点是不断强化就近招生政策，努力扩大优质教育资源供给，实现义务教育入学机会公平。近年来，教育部在北京、上海、广州等全国19个主要城市大力推动义务教育免试招生政策的实施。

“这几年，镇里的学校教育质量很差，附近很多人想方设法把孩子送到城里的学校。当我准备送孩子去城里的学校时，恰巧镇政府引进了人大附中、北大附小等市区优质教育资源，我决定尝试一下，就留下孩子去上学。学校在城里。”郭玉坤，中国人民大学附属中学丰台实验学校二班学生。王艳的母亲王艳感慨道，“现在看来，我并不后悔当初没有把孩子送到几十公里外的城市学校！”

像王艳一样“用脚投票”的家长还有很多。这也是北京、上海、广州等19个重点城市实施义务教育免试招生的明显成果。

为了给“择校热”降温，教育部采取了多项措施，形成了较为完善的配套政策。在教育资源配置不平衡、择校问题集中的地方，根据实际情况采取多校分区，将热点小学、初中分散到各个地区，保证地区之间的大致平衡。 。统筹做好小学招生名额分配、小学升初、优质高中招生名额分配，力争过程公平。中小分开招生的学校采取直录取方式，要求热点小学不直接升入热点初中。积极探索从幼儿园到小学的多所学校分区，避免形成新的“高价学区房”区域。落实优质高中招生指标合理配置到全区不低于50%的初中学校的要求，优先向薄弱学校和农村学校倾斜。

同时，为进一步严格控制特招生比例，规范学校招生行为，教育部门禁止任何学校举办相关培训班或与社会其他教育机构合作提前选拔特训学生；明确要求学校不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或者学习水平作为录取依据或者参考。

作为曾经择校问题严重的热点城市，北京免试就近入学具有政策标杆意义。为此，北京市委、市政府坚持把保障义务教育入学作为政府行为。市长办公会议专门审议批准年度招生政策，市委、市政府分管领导定期研究推动，从深化义务教育综合改革的角度统筹推进义务教育招生改革。教育领域，促进教育公平。

为了解答群众心中一直存在的这些“担忧”，北京在市教委的总体指导下，加强了对各区学龄人口的前瞻性预测分析。根据适龄儿童数量、学校分布、所在街道、乡镇、学校规模、交通状况等因素，按照免试、就近的原则，不仅强化制度协调完善义务教育招生规则，合理划定各学校招生服务范围，不断规范和减少特殊招生，利用信息化手段规范整个招生流程，同时建立市级招生服务机构，加强资源协调和保障。通过优质教育资源协调机制扩大优质教育资源总量，统筹各类优质资源支持中小学特色发展，指导各区扩大优质教育多种形式的资源；同时，通过实施九年一贯招生、精准调配优质高中招生计划、实施“1+3”初中衔接人才培养实验等方法，加强办学阶段统筹规划，推进学校阶段全链条改革。

办好每一所学校，围绕人民

协调北京市高校、各级教研部门、民办教育机构等社会力量等多种优质资源支持中小学特色发展，让一批有发展潜力、有发展潜力的学校亲民才能快速发展，成为北京的破解之选。学校热这个“顽疾”的重要“药方”。

为改善和增强供给侧，北京市启动实施了大学附属中小学工程。通过深度合作和资源共享，26所高校支持了56所中小学建设。另一方面，北京发挥教研专业引领作用，市、区教育科研部门支持30所中小学发展。在此基础上，北京还探索向社会力量购买优质教学服务，通过招标引进新东方等13家民办教育机构参与中小学学科教学，协调相关部门引进外教支持中小学英语教学改革。 50余名外教已入校。这些教育资源配置的创新举措，全面提升了项目学校的办学水平，增强了师生的实际获得感。

几年前，九年制的人大附中丰台实验学校还是北京永定河河西地区一所偏僻的薄弱学校。其初中学生大部分是丰台西的基础薄弱的学生。如果能保留50%的学生，老师的孩子基本上就不会在这个学校读书了。 2015年，人大附中接管后，对1617名学生的家庭状况进行了调查，发现90%是农民子女，12.3%来自离婚家庭，14.3%来自家庭。具有代际教育；这让几乎所有参与调查的老师都感到惊讶。是的，不仅56%的家长学历为初中以下，多达80%的家长为孩子的未来规划“干点事”，只有17%的家长希望孩子上高中。

基于这一特殊的学业、家庭、学校和社会情况，学校以家庭教育为突破口，开展了家庭、学校、村镇“四位一体”的家校合作实验。如今，学校从小学到初中的直升率已达100%，当地学生也有了显着的回流。不仅教师子女选择在这所学校就读，周边学校的优秀学生也开始选择这所学校。 2017年，该校中小学生来自北京的学生比例分别占89.2%和91.7%。

对于这样的变化，学校所在的王佐镇党委书记陈阳按捺不住内心的喜悦，感慨道：“昔日永定河、河西的弱小学校，如今不仅成为一所优秀的学校北京丰台外教英语一对一，丰台区的一所优质学校，而且王座镇95%的学生足不出户就能在家上好学校！”

这只是一年来全国学校办好、办出特色、办好群众的一个小侧面。事实上，通过综合管理、综合政策，全国19个主要城市已基本实现就近入学。以北京为例，数据显示，2017年，北京公办小学100%实行分区就近招生，公办初中（含大学附中）100%实行分区招生，全部参与分配；小学新生在附近学校就读的比例为99.66%，初中新生在附近学校就读的比例为95.84%，分别比全国小学和初中的比例高11个百分点和23个百分点。分别为2013年。全市义务教育就近入学已成为常态。

“多校分区”让学区房降温

随着“择校热”持续升温，近年来，全国一些大城市出现了热门中小学区价格持续上涨的奇怪现象。动力来自于义务教育阶段优质资源的供需矛盾。

针对这一现象，教育部于2016年2月下发了《关于落实2016年城镇义务教育招生招生工作的通知》，明确提出在大城市推行“多校分区”政策，为城市义务教育提供救助。对于那些发高烧的人。 “撤退”学区房降温。

通知要求，县级教育行政部门在上级教育行政部门的指导和协调下，根据适龄学生数量、学校分布、学区、办学规模、交通流量等因素，根据街道、路段、门牌号等条件，按照保证公平、就近入场的原则。号、村组等，合理划定每所初中对应的小学（单校分区）。对于暂时难以实施单校划区的老城区，可按照初中新生人数基本相等的原则，确定多所初中（多校划区）同一招生范围。指的是小学毕业生。

在招生过程中，“多校分区”学校将学生随机分配到报考人数超过招生人数的初中。

早在2015年，教育部就曾发出通知，强调“各城市要在教育资源配置不均、择校冲动强烈的城市地区，推广普及小学和初中的多校划区北京丰台外教英语一对一北京丰台外教英语一对一，合理确定范围”。学区建设，缓解“学区房”问题。

《关于做好2016年城镇义务教育招生工作的通知》进一步指出：“在当前教育资源配置不平衡、择校冲动较强的地方，要积极主动、多地分区办学。稳步采取根据实际情况将热点小学划分为各地区、初中的分布方式，确保各地区总体均衡。

目前，不少地方已开始在部分县区实行多校划区或正在研究制定相关细则。以北京市为例，朝阳区2015年义务教育招生规定明确将小学至初中就近招生方式分为“单校分区”和“多校分区”。 2015年，丰台区对小学生升初中和小学生升初中采取“单校分区”和“多校分区”招生方式。上海部分区已实施多校划区多年，重庆、长春、武汉等地部分地区也逐步开展“多校划区”工作。

“多校分区”政策的主要思路是将一区对应一所学校改为一区对应多所学校。这是就近招生机制下的一个改进。与“单校分区”相比，“多校分区”将热门小学和初中分散到多个区。其政策意图是平衡教育资源配置，同时给学区房降温。

事实上，教育部门并不想孤立地推行“多校分区”政策。其政策导向旨在促进区域内教育均衡的实现。 《关于做好2016年城镇义务教育招生招生工作的通知》指出，对于社会公众高度关注的热点学校，要加快推进学校联盟、集体教育、校长交流轮换等工作。教师队伍，充分发挥辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。

在实际操作中，以重点学校带动组建学校联盟、集团办学等方式进行了大量的实践尝试，成效明显。同时，学区内校长、教师交流轮换政策对于促进教育平衡的重要意义也不容忽视。

可见，“多校分区”学区管理后，学区内学校可以更好地整合资源，实现教师流动、优势互补，让学生在家上好学校，家长也能上好学校。不能再花很多力气了。择校可以从根本上缓解公众对优质教育资源稀缺的焦虑。 （本报记者 柯进）

《中国教育报》2018年3月2日第1页