教育部各司局、各直属单位，广西壮族自治区各市、县人民政府，广西壮族人民政府各部门、直属机构自治区：

现将《促进产教融合打造面向东盟职业教育开放合作创新高地实施方案》印发给你们。 请认真贯彻落实。

教育部广西壮族自治区人民政府

2023 年 4 月 19 日

（本文向社会公开发布）

推动产教融合，打造东盟职业教育

开放合作创新高地实施方案

为全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中共中央办公厅、总局印发的《关于深化现代职业教育体系建设和改革的意见》，国务院办公厅根据《教育部与广西壮族自治区人民政府共同推进广西高等教育质量发展战略合作协议》，建立教育部与广西壮族自治区人民政府协同推进机制广西壮族自治区大力发展适应新技术和产业变革需求的职业教育，打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地，为此专门制定了实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，广西“4.27”督察重要讲话及回应广西工作系列重要指示精神立足广西独特区位优势，紧密结合西部陆海新通道建设和实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），着力提高关键环节提升职业教育能力，推动职业教育与普通教育融合、产教融合、科教融合。 融合，打造产教集聚融合先行区，提高职业教育开放合作水平，推动中国与东盟合作提质增效广西师范大学英语智慧云平台，更好服务新时代宏伟广西建设时代和中国—东盟命运共同体。

二、主要目标

通过部委共建、区域联动，全面提升职业教育质量和水平，形成产教集聚融合新格局，打造我国职业教育国际合作特色品牌，打造职业教育国际合作新品牌。产学智三合一融合平台，建立立足广西、面向东盟、服务共建“一带一路”的三位一体融合平台，职业教育创新高地对外开放，更好服务人的全面发展和区域经济社会发展高质量发展。

——职业教育水平显着提高。 实现中等职业学校教学条件达标，推动一批高等职业学校进入国家“双高计划”行列，创办高水平本科层次职业学校，构建现代职业教育体系纵向联通、横向一体化，具有广西特色。

——产教融合、科教融合新格局基本形成。 推动职业教育资源进一步向产业园区和重点行业集中，创建10个全市产教联合体，形成10个产教融合社区，建立产教研究智库，构建三合一融合产业、教育、智库平台。

——职业教育面向东盟国际合作能力显着增强。 在区域内高校建设10所中国—东盟科技创新学院，在东盟国家合作建设10所中国—东盟现代工匠学院，升级中国—东盟职业教育联展论坛，打造中国—东盟产业数字化平台——教育一体化。

——职业教育治理机制更加完善。 建立部委、地区共建机制和中国—东盟职业教育协作机制，优化广西职业教育管理体制，创新投入和评价机制，提高职业教育治理效率。

三、重点任务

（一）全面提高职业教育质量和水平。

1.强化职业教育思想政治教育特色。 充分挖掘百色起义、湘江之战等广西红色文化以及民族文化中的工匠精神和思想政治元素，建设一批融入思想政治教育理念、体现德才育人机制，培养选拔10个思想政治理论课教学创新团队、100门思想政治课和课程思政示范课。 依托劳模、技术能手、能工巧匠、各大重点企业工匠等优质资源，持续开展劳模、职业院校优秀毕业生进校园活动。

2.优化职业教育人才培养体系。 深入实施中等职业学校教学条件达标工程和星级表彰工作，全面实现中等职业学校教学条件达标。 实施广西“双高计划”建设，重点支持6所左右高等职业学校进入国家“双高计划”建设单位行列。 按照广西高校规划布局建设本科层次职业学校，形成以中等职业学校为基础、高职院校为主体、本科层次的一体化技术技能人才培养体系职业学校为龙头。

3.建设与重点行业紧密结合的高水平专业群体。 围绕汽车、电子信息等传统产业升级和新一代信息技术、新材料、高端装备制造、特色农业、现代服务业等发展需求，支持职业院校与职业院校产学研合作。联合行业企业，优化专业设置，共同制定人才培养方案，开发课程和教材，组建教学团队，搭建实践培训和实习平台，制定人才培养质量和评价标准。 支持高职院校60个高水平专业群和中等职业学校120个优质专业建设，建设约10个国家级职业教育示范虚拟仿真实训基地，发展约100个国家级职业教育专业人才。教育在线精品课程，开发约100门国家级职业教育在线课程。 级别职业教育规划教材。 建设一批国家级专业教学资源库和企业核心技术培训课程，为企业技术人员提供学历教育和培训服务。

4.创新技术技能人才选拔和培养机制。 完善职业教育高考制度，畅通职业院校学生升学通道，促进不同层次职业教育有效衔接。 制定相关考试招生制度规范，承担监管责任，制定明确的监管措施和违规处理办法，确保每个环节都有严格的制度规定。 组织专门力量对相关工作进行定期检查和抽查，确保考试招生公平公正。 将高职毕业生招收范围扩大到应用型大学和本科职业学校。 支持四星级及以上优质中等职业学校与15所广西“双高计划”建设学校联合开展五年一贯制教育，与应用科技大学、本科层次开展中职、本科对接培养职业学校。 支持6所本科院校与工业企业联合开办“创新技术人才实验班”，采取“学历推荐+文化考试+技术考核”的方式，招收优秀高职毕业生和优秀生产一线员工。 按照“产业导师+校内导师”双导师模式共同培养本科层次创新技术人才。

5、加快高水平“双师型”教学队伍建设。 鼓励广西师范大学、南宁师范大学、广西职业师范大学和两所应用技术大学建立职业教育师资培训基地。 鼓励职业院校在职专业教师提高学历，攻读硕士、博士学位，毕业后返回原校履行聘任合同。 设立“八桂工业导师”专门岗位，鼓励职业院校招聘行业企业骨干、优秀技术人才、管理人员兼职担任现代工业导师。 设立“八桂职业教育名师”、“八桂技能大师”，支持学校通过年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高层次人才。允许位于工业园区的职业学校聘请园区专业技术人员教师比例不超过30%。 允许职业院校专业教师在校企合作企业兼职并按照有关规定领取报酬。 创建60个左右自治区职业教育教学创新团队，示范引领高素质“双师型”教师队伍建设。

（二）构建产教融合、科教融合新发展格局。

6.创建10个全市产教联合体。 支持南宁市建设国家产教融合试点城市。 围绕机械装备制造、汽车、电子信息、轻工化工、特色农业、现代服务业六大产业集群，支持南宁现代服务业和智能制造、柳州现代装备制造和汽车、桂林文化产业北海市电子信息、钦州市轻工化工、百色市有色金属、梧州市特色农业、榆林市中医药等十大重点产业与职业院校、普通高校合作、科研院所共建10个产业园，是集人才培养、实践培训、科学研究、技术创新、企业服务等功能于一体的产教联合体。 由区、市政府牵头，成立政府、企业、学校、园区、科研机构等共同参与的理事会，实行自治区产教联合体运行管理办法，明确联合体议事规则、考核评价等规则，推动实体化运作。 形成协同共建、成果共享、创新共赢的可持续发展机制。 搭建产业园区人才供需信息平台，定期发布产业规划和人才需求。 支持国内外高校、科研院所、知名企业参与产教联合体建设。 参与企业经认定后可享受产教融合企业优惠政策。

7、建立10个产教融合社区。 围绕现代农业、电子信息、先进制造、汽车（含工业设计）、交通运输、轻工化工、食品医药、商务服务、医疗健康、文化旅游等10个重点产业，重点发展高端产业。高端产业和高端产业，并把它们连接起来。 满足全产业链人才需求，建成10个产教融合社区。 产教融合共同体由自治区统筹领导，行业主管部门牵头，行业组织、上下游企业、科研院所、本科院校、职业学校共同参与，由学校和企业双重主体。 开展行业人才需求预测和信息发布，促进关键核心技术人才供需精准对接。 依托产教融合共同体，建立一批工业现场工程师学院，通过学徒制等方式培养中国特色的现场工程师3000余名。 制定教学评价标准，开发30个专业核心课程和实践能力项目库，开发配套资源。 针对行业新业态、新技术、新工艺发展，开发300个技术技能培训包，对行业企业从业人员开展职业技术培训和学历继续教育，提高行业人力资源开发水平。

8.提高科技创新平台支撑能力。 支持产教融合共同体建设一批行业应用技术协同创新中心，支持产教联合体建设一批产品研发与制造、工艺改进、技术升级相结合的工业技术研究院，带动一批产业“高精特种技术”“尖兵”企业和科技型中小企业发展壮大。 加大高校技术创新能力提升项目投入，支持高职院校、普通本科院校与骨干企业联手共建20个左右工业过程与技术研发中心、成果转化试点基地。科技成果等科技创新服务平台。

（三）打造中国—东盟职业教育创新高地。

九、建设中国—东盟技术创新学院。 围绕中国-东盟自贸区3.0建设需求，聚焦重点工业生产线的技术创新和工艺创新需求，依托现有教学资源，联合东盟各国高校和行业企业，打造广西已有约10个中国—东盟科技创新中心。 学院探索专科、本科、研究生衔接、中外学位联合授课的国际化拔尖技术人才培养体系。 对中国学生和企业员工开展“英语/东盟语言+科技创新”培训； 开展面向东盟国家留学生和各类专业技术人员的“汉语+科技创新”培训。

十、建设中国—东盟现代工匠学院。 服务中国企业“走出去”需求，支持广西高校与东盟国家高校、行业企业合作，在东盟国家共建10所左右中国—东盟现代工匠学院，并考虑推荐条件较为成熟的学院认定为鲁班工坊，开展学历教育和职业培训合作办学，加强“汉语+职业技术（技能）”教育培训，共建职业教育标准，共享职业教育资源。 支持现代工匠院校设立科技创新中心和技术交流中心，在东盟国家人才集聚区设立“技术技能人才飞地”，就地吸引东盟国家高层次技术人才，增强服务本土企业发展的能力。

11． 建设中国-东盟产业和教育发展智库。 支持广西科学院、广西社会科学院牵头成立中国-东盟产业技术研究智库联盟。 支持广西大学以中国—东盟研究院为基础，建立中国—东盟产业和教育发展战略研究智库。 支持南宁师范大学以中国-东盟职业教育研究中心为基础建立中国-东盟职业教育发展研究智库，创办学术期刊《中国-东盟职业教育研究》。 支持研究智库与产业园区深度合作，建立信息和资源共享机制，完善智库交流合作机制和载体，提升研究智库服务效率。

十二、升级中国—东盟职业教育联合展和论坛。 在中国—东盟博览会框架下，支持广西壮族自治区人民政府举办“中国—东盟职业教育联展暨论坛”，同步举办中国—东盟职业教育官员对话会、中国—东盟职业教育论坛东盟职业教育产教融合峰会、中国-东盟职业教育产教融合峰会。 东盟职业院校技能大赛等活动擦亮了中国—东盟职业教育交流合作的鲜明品牌。

（四）打造中国—东盟产教融合数字化平台。

13.建设产教融合的信息管理服务云平台。 依托中国—东盟信息港数字资源和技术优势，实施产教融合综合信息采集共享工程，建立市场化、专业化、国际化、开放共享的产教融合信息管理服务云平台，预测行业发展趋势。 收集自治区及各区市各学校、企业的人才培养、企业需求、校企合作、项目研发、技术服务、就业服务等供需信息，并开放加强产教融合、人力资源、科技创新、技术服务等。信息壁垒为国内及东盟国家提供精准信息发布、检索、推荐及相关增值服务。

14.建设中国—东盟职业教育云平台。 对接国家职业教育智慧教育平台，支持建设10所国家级职业教育信息化标杆学校，推动职业教育数字化转型。 充分利用人工智能、大数据、工业元宇宙、数字孪生、区块链等新技术，建设中国—东盟职业教育云平台。 开发100门“汉语+职业技术（技能）”项目资源库、100门“英语+”和“东盟国语+”精品课程、100套精品教材和200个培训资源包，并开展跨境（边境）远程教学、流程管理、考核评价、统计分析等服务，探索建立广西与东盟高校间课程互选、学分互认、专业资格互认机制国家。

四、保障措施

（一）建立部区协调机制。

成立以教育部、广西壮族自治区人民政府主要领导为组长，分管领导为副组长，自治区有关司局负责同志为领导小组教育部和广西壮族自治区人民政府作为成员，负责统筹协调和推进。 成立了由教育部职业教育和成人教育司、广西壮族自治区教育厅主要负责同志带队的专门工作班子，负责具体推进工作。 教育部协调部内各司局和有关省（自治区、直辖市）教育部门共同支持广西职业教育改革发展。

（二）建立中国—东盟教育部长协调机制。

教育部和广西壮族自治区人民政府共同推动与东盟国家教育部长建立定期磋商协调机制，并在广西设立秘书处，负责日常协调工作。 定期召开中国与东盟国家教育部长联席会议，促进中国与东盟国家教育、科学、文化等领域的交流与合作，共同构建中国与东盟国家职业教育协调标准。

（三）创新广西职业教育管理体制。

成立广西职业教育创新发展领导小组，由广西壮族自治区人民政府主要领导任组长，统筹负责全区职业教育创新发展建设。 广西壮族自治区各级人民政府和有关部门把推动职业教育创新发展作为履行教育责任考核的重要内容。 考核结果作为对本人及有关部门领导班子、领导干部奖惩的重要参考。 落实行业部门和地方政府制定职业教育的责任。

（四）提高职业教育经费保障水平。

教育部等国家相关部门积极支持高地建设。 广西壮族自治区和市县人民政府新增教育资金重点支持高地建设和产教集聚融合平台建设。 积极吸引社会资本多元参与，广泛动员社会力量筹集资金办学，推动全社会关心支持职业教育广西师范大学英语智慧云平台，引导和鼓励自治区重点企业积极参与职业教育创新发展，校企共建现代化实训基地，培养高素质技术技能人才。 人才队伍更好服务广西经济社会高质量发展。

附件1.教育部扶持政策清单

二、广西壮族自治区工作任务清单

附件1

教育部支持政策清单

序列号

政策内容

重点支持6所左右高职院校进入国家“双高计划”建设单位行列，按照广西高等教育规划布局建设本科层次职业学校。

建设约10个国家级职业教育示范虚拟仿真实训基地，开发约100门国家级职业教育在线精品课程、约100门国家级职业教育规划教材。 建设一批国家级专业教学资源库和企业核心技术培训课程。

将高职毕业生招收范围扩大到应用型大学和本科职业学校。

支持南宁市建设国家产教融合试点城市。

升级中国—东盟职业教育联合展及论坛，支持广西壮族自治区人民政府主办中国—东盟职业教育联合展及论坛。

支持建设10所国家级职业教育信息化标杆学校。

建立部地区协调机制和中国-东盟教育部长协调机制。

附件2

广西壮族自治区工作任务清单

序列号

工作任务

责任部门

建设一批融入思想政治教育理念、体现德艺育人的思想政治教育实践基地，培养选拔10个思想政治理论课程教学创新团队、100门思想政治课程和思想政治示范培训班。

自治区教育厅等

支持高职院校60个高水平专业群和中等职业学校120个优质专业建设。

自治区教育厅等

鼓励广西师范大学、南宁师范大学、广西职业师范大学和两所应用技术大学建立职业教育师资培训基地。

自治区教育厅等

设立“八桂职业教育名师”、“八桂技能大师”，支持学校通过年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高层次人才。允许位于工业园区的职业学校聘请园区专业技术人员教师比例不超过30%。 允许职业院校专业教师在校企合作企业兼职并按照有关规定领取报酬。 创建60个左右自治区职业教育教学创新团队。

自治区教育厅、人力资源社会保障厅等

支持南宁市现代服务业和智能制造、柳州市现代装备制造和汽车、桂林市文化旅游、北海市电子信息、钦州市轻工化工、百色市有色金属、特色产业梧州市农业、榆林市中医药等。针对10个重点产业，联合职业院校、普通大学、科研院所教育部、广西壮族自治区人民政府印发《关于推进产教融合打造面向东盟职业教育发展的通知》，在园区内建设10个集人才培养等功能于一体的产教联合体、实践培训、科学研究、技术创新、企业服务。

各区、市人民政府，自治区发展改革委、工业和信息化部门、教育部门等。

围绕现代农业、电子信息、先进制造、汽车（含工业设计）、交通运输、轻工化工、食品医药、商务服务、医疗健康、文化旅游等10个重点产业广西师范大学英语智慧云平台，重点发展高端产业。 - 结束行业和高端行业，并将其联系起来。 为了满足整个工业链中对人才的需求，已经建立了10个行业教育融合社区。

自治地区发展与改革委员会，工业和信息技术部，教育部，各个地区和市政府政府等

支持更高的职业学院和普通的本科学院和大学与主要企业联合起来，建立约20个工业流程和技术研发中心，试点基础，以转变科学和技术成就以及其他技术创新服务平台。

自治地区科学技术部，行业和信息技术部，教育部等。

增加培养人才以服务东盟国家发展的努力。 我们将在东盟国家共同建立大约10个中国现代工匠大学，并考虑推荐那些具有更为成熟条件的人作为Luban Workshops。

自治地区教育部，外交部等

建立中东工业和技术研究智囊团联盟。 建立中国工业和教育发展战略研究智囊团。 建立了一个中国的职业教育发展研究智囊团广西师范大学英语智慧云平台，并创建了学术杂志“中国职业教育研究”。

广西科学学院自治区教育系，广西社会科学学院，广西大学，南宁师范大学等

10

升级中东职业教育联合展览和论坛。

广西博览会等自治区教育部等。

11

建立一个集成行业和教育的信息管理服务云平台。

自治区教育，发展与改革委员会，工业与信息技术部，大数据开发局等

12

建立一个中国的职业教育云平台。 开发100“中文 +职业和技术（技能）”项目资源库，100“英语+”和“东盟民族语言 +”高质量课程，100个高质量的教学材料和200个培训资源包。

自治地区教育部门等

13

创新广西的职业教育管理系统。

自治区教育，发展与改革委员会，财政部，人力资源和社会保障局，工业和信息技术部以及各个地区和城市的人民政府等

14

支持南宁城为东盟建立职业教育合作区。

南宁市政府政府，自治区教育部，外交部等等。